各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
為加強(qiáng)對(duì)南水北調(diào)工程征遷安置工作的監(jiān)督，確保征遷安置工作順利進(jìn)行，市政府制定了《南陽市南水北調(diào)工程征遷安置工作督察辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一○年九月十三日
南陽市南水北調(diào)工程征遷安置工作督察辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)我市境內(nèi)南水北調(diào)工程征遷安置工作的監(jiān)督，促進(jìn)征遷安置工作順利進(jìn)行，滿足工程建設(shè)需要，根據(jù)《河南省南水北調(diào)工程征遷安置工作督察辦法》，制定本辦法。
第二條 我市境內(nèi)南水北調(diào)中線工程干線及其配套工程征遷安置工作的督察，適用本辦法。
第三條 督察原則：服從大局、服務(wù)工程、全面客觀、實(shí)事求是、維護(hù)被征遷群眾合法權(quán)益。
第四條 督察工作由市政府辦公室或委托市南水北調(diào)辦牽頭組織相關(guān)單位實(shí)施。縣市區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及征遷部門，建設(shè)單位，專項(xiàng)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位，施工單位，設(shè)計(jì)、監(jiān)理和監(jiān)測(cè)評(píng)估等技術(shù)服務(wù)單位，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)積極配合督察工作。
第二章 督察內(nèi)容
第五條 督察依據(jù)：批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、實(shí)施規(guī)劃、安置方案、設(shè)計(jì)變更、征遷安置投資和工作進(jìn)度計(jì)劃，會(huì)議紀(jì)要、合同或協(xié)議、審計(jì)稽查報(bào)告等。
第六條 督察內(nèi)容包括征遷安置進(jìn)度和效果，施工環(huán)境維護(hù)，征遷安置實(shí)施中技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。
第七條 征遷安置進(jìn)度督察內(nèi)容：
(一)農(nóng)村土地征用進(jìn)度。主要包括永久征地、臨時(shí)用地補(bǔ)償和移交；
(二)征地范圍內(nèi)附屬物清理；
(三)居民搬遷及安置；
(四)企事業(yè)單位和專項(xiàng)設(shè)施補(bǔ)償遷建協(xié)議簽訂和拆除；
(五)永久征地和臨時(shí)用地手續(xù)辦理；
(六)被征地農(nóng)民的生產(chǎn)安置措施落實(shí)；
(七)臨時(shí)用地復(fù)墾。
第八條 征遷安置質(zhì)量督察內(nèi)容：
(一)征地告知、確認(rèn)、補(bǔ)償兌付和安置程序；
(二)資金撥付、兌付、使用；
(三)生產(chǎn)生活安置質(zhì)量；
(四)被征地農(nóng)民思想穩(wěn)定和來信來訪情況。
第九條 施工環(huán)境維護(hù)督察內(nèi)容：
(一)發(fā)布通告；
(二)宣傳教育措施；
(三)維護(hù)建設(shè)環(huán)境機(jī)制和制度建設(shè)；
(四)阻工事件的處置情況。
第十條 征遷安置服務(wù)工作督察內(nèi)容：
(一)配合征遷安置規(guī)劃設(shè)計(jì)情況；
(二)配合勘測(cè)定界、林地可研情況；
(三)用地報(bào)批情況；
(四)統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送及檔案管理情況；
(五)其他需要督察的內(nèi)容。
第三章 督察方式
第十一條 督察采取定期或不定期的現(xiàn)場(chǎng)督察和專題督察方式進(jìn)行。督察組由市政府組織，或市政府委托市南水北調(diào)辦牽頭組織，相關(guān)單位參加。
第十二條 督察工作一般采取書面形式通知被督察單位。特殊情況下，可以直接進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督察。
第十三條 督察工作一般按照下列程序進(jìn)行：
(一)發(fā)出督察通知；
(二)聽取被督察單位匯報(bào)；
(三)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及抽樣檢查；
(四)綜合分析評(píng)價(jià)，編寫督察報(bào)告；
(五)向被督察單位反饋情況；
(六)根據(jù)督察報(bào)告編寫督察通報(bào)；
(七)印發(fā)督察通報(bào)；
(八)對(duì)督察問題進(jìn)行跟蹤檢查落實(shí)和督辦。
第十四條 督察報(bào)告的主要內(nèi)容：
(一)督察工作概況；
(二)被督察單位基本情況；
(三)督察內(nèi)容及評(píng)價(jià)；
(四)存在的問題；
(五)處理意見及建議。
專項(xiàng)督察報(bào)告的內(nèi)容根據(jù)專項(xiàng)督察工作具體任務(wù)和要求確定。
第四章 督察結(jié)果的處理
第十五條 被督察單位根據(jù)督察報(bào)告或督察通報(bào)組織整改，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改結(jié)果報(bào)督察組，督察組適時(shí)對(duì)整改情況進(jìn)行核查。
第十六條 整改后仍有下列情形之一的，追究被督察單位的責(zé)任：
(一)工作進(jìn)度明顯滯后，影響工程建設(shè)的；
(二)出現(xiàn)嚴(yán)重安全事故的；
(三)違反資金使用管理規(guī)定的；
(四)信訪穩(wěn)定工作過錯(cuò)達(dá)到南陽市委、市政府《信訪問責(zé)暫行規(guī)定》有關(guān)條款的。
第十七條 追究被督察單位責(zé)任的形式：
(一)責(zé)令說明情況、限期解決問題；
(二)通報(bào)批評(píng)；
(三)黃牌警告；
(四)取消評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)資格；
(五)對(duì)征遷主管部門提出調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子的建議。
第十八條 嚴(yán)重失職、瀆職的，建議紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究黨政紀(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，建議移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 督察人員、被督察單位權(quán)利和義務(wù)
第十九條 督察人員權(quán)利：
(一)向征遷安置實(shí)施單位、項(xiàng)目法人及參建單位、相關(guān)人員調(diào)查、了解情況和取證；
(二)要求被督察單位、建設(shè)單位及參建單位提供有關(guān)文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、賬簿、憑證、報(bào)表，依法復(fù)制、錄音、拍照或攝像有關(guān)的證詞、證據(jù)；
(三)進(jìn)入與督察項(xiàng)目相關(guān)的場(chǎng)所或地點(diǎn)，進(jìn)行查驗(yàn)、取證、質(zhì)詢等工作。
第二十條 督察人員義務(wù)：
(一)依法行使職責(zé)，堅(jiān)持原則，秉公辦事，自覺維護(hù)國(guó)家利益和被征遷單位和個(gè)人的合法權(quán)益；
(二)深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，客觀公正、實(shí)事求是地反映征遷安置和征遷項(xiàng)目建設(shè)的情況和問題，認(rèn)真完成督察任務(wù)；
(三)自覺遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定；
(四)保守國(guó)家秘密和被督察單位的商業(yè)秘密。
第二十一條 督察人員不得干涉被督察單位的任何具體工作。
督察人員在履行職責(zé)中，不得接受被督察單位的任何饋贈(zèng)，不得在被督察單位報(bào)銷費(fèi)用，不得參加被督察單位安排、組織或者支付費(fèi)用的娛樂、旅游、出訪等活動(dòng)，不得在被督察單位為自己、親友或者他人謀取私利。
督察人員應(yīng)為舉報(bào)人保密；保守國(guó)家和有關(guān)單位的秘密，不得擅自透露督察情況和處理意見。
第二十二條 被督察單位對(duì)督察結(jié)論有異議的，可以向組織督察的市政府或市南水北調(diào)辦反映。
第二十三條 被督察單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向督察人員提供相關(guān)文件、合同、報(bào)表等資料，報(bào)告征遷安置過程中的重大事項(xiàng)，不得拒絕、隱匿、偽報(bào)。
第二十四條 督察人員有下列行為之一的，建議有關(guān)部門給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(一)被督察項(xiàng)目存在重大問題隱匿不報(bào)，嚴(yán)重失職的；
(二)與被督察單位串通，編造虛假督察報(bào)告的；
(三)干預(yù)被督察項(xiàng)目的建設(shè)管理活動(dòng)，致使被督察項(xiàng)目的正常工作受到損害的；
(四)接受被督察單位的饋贈(zèng)、報(bào)酬等費(fèi)用，參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請(qǐng)、娛樂、旅游等違紀(jì)活動(dòng)，或者通過督察工作為自己、親友及他人謀取私利的。
第二十五條 被督察單位和人員有下列行為之一的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人員和直接責(zé)任人員，由督察組組長(zhǎng)建議有關(guān)方面給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分：
(一)拒絕、阻礙督察人員依法履行職責(zé)的；
(二)拒絕、無故拖延向督察人員提供本辦法規(guī)定的有關(guān)資料和情況的；
(三)隱匿、偽報(bào)有關(guān)資料的；
(四)其他可能影響公正督察的行為。
第六章 附 則
第二十六條 本辦法實(shí)施中的具體問題由市南水北調(diào)辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
