各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
現(xiàn)將《南陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一○年九月十三日
南陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)
為深入實(shí)施創(chuàng)新帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面貫徹《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，進(jìn)一步提升我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在促進(jìn)南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)支撐作用，加快建設(shè)創(chuàng)新型南陽(yáng)，制定如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針，以富民強(qiáng)市為宗旨，以提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力和區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以提高政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力為基礎(chǔ)，以提高市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力為重點(diǎn)，努力形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、特色突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)，促進(jìn)我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，為振興我市經(jīng)濟(jì)提供有力的支撐。
二、工作目標(biāo)
總體目標(biāo)是：到2014年，我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力大幅提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效果明顯改善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境明顯優(yōu)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系更加健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。具體目標(biāo)是：專利申請(qǐng)量和授權(quán)量年增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，發(fā)明專利占專利申請(qǐng)總量的比重不斷提高。到2014年，年專利申請(qǐng)量達(dá)到2000件以上；發(fā)明專利占專利申請(qǐng)總量的比重提高5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到35%；專利技術(shù)轉(zhuǎn)化率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提升2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到27%，高于全國(guó)平均水平；擁有100件以上有效專利的企業(yè)達(dá)到3-5家；新培育省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)5家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)區(qū)域2個(gè)，新培育市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)15家、專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)2個(gè)；注冊(cè)商標(biāo)、馳名商標(biāo)、河南省著名商標(biāo)數(shù)量年增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均增長(zhǎng)速度，植物新品種、商業(yè)秘密、地理標(biāo)志、遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝和集成電路布圖設(shè)計(jì)等類知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)與應(yīng)用。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，穩(wěn)步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)總量
1.以裝備制造、紡織、油堿化工、冶金建材、食品加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)和新能源、生物、光電、新材料等四大戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，充分發(fā)揮創(chuàng)新帶動(dòng)作用，深度挖掘知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新源，重點(diǎn)抓好我市規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理工作，提升企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量，幫助企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作機(jī)制，使自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)盡快轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2.發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，保護(hù)動(dòng)植物種質(zhì)資源。在農(nóng)作物、畜禽等新品種選育、農(nóng)作物高產(chǎn)高效栽培技術(shù)體系、農(nóng)作物病蟲(chóng)害及動(dòng)物重大疫病防控關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)業(yè)設(shè)施與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新突破。重點(diǎn)建設(shè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為支撐的循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。對(duì)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)有地理環(huán)境的農(nóng)產(chǎn)品，積極采取地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，打造知名品牌。把知識(shí)產(chǎn)權(quán)與農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)相銜接，提高我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
3.鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人進(jìn)行自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，支持企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)讓、實(shí)施許可、合作等方式進(jìn)行引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。支持企業(yè)等市場(chǎng)主體在國(guó)(境)外取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積極研發(fā)對(duì)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造轉(zhuǎn)變。高度重視國(guó)內(nèi)外各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)專利布局，支持高新技術(shù)企業(yè)在具備比較優(yōu)勢(shì)的局部技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)原始創(chuàng)新，形成包括專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)和計(jì)算機(jī)軟件版權(quán)在內(nèi)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化消化吸收再創(chuàng)新，取得從屬專利。圍繞相關(guān)領(lǐng)域的專利技術(shù)或非專利技術(shù)，加強(qiáng)集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新，實(shí)施外圍專利策略，力爭(zhēng)在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成專利保護(hù)網(wǎng)。
(二)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化步伐
1.各級(jí)政府和部門要拓寬渠道，加速推進(jìn)我市優(yōu)秀知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的轉(zhuǎn)化。積極為擁有專利權(quán)、具備轉(zhuǎn)化條件的企事業(yè)單位提供政策扶持和資金支持，對(duì)各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技園區(qū)內(nèi)的企業(yè)專利產(chǎn)品和專利項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。
2.充分發(fā)揮高等院校、科研院所在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的重要作用。繼續(xù)依托高校、科研院所的人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與企業(yè)之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，逐步形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化體系。鼓勵(lì)企業(yè)與全國(guó)各地高校、科研院所進(jìn)行交流，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
3.積極為知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人搭建轉(zhuǎn)化平臺(tái)。各級(jí)政府和相關(guān)部門要及時(shí)掌握本區(qū)域內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況，把握招商引資、技術(shù)交流、產(chǎn)品會(huì)展等機(jī)會(huì)，積極促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上交易平臺(tái)，為專利權(quán)人提供方便、快捷的交易途徑。
(三)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐體系建設(shè)
1.大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)市場(chǎng)。充分重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介在地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的作用，積極拓展專利中介機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)服務(wù)水平的提高。
2.加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)我市的產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展重點(diǎn)，率先在新能源、生物、光電、新材料等四大戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及石油鉆機(jī)、防爆電機(jī)、汽車零部件等重點(diǎn)行業(yè)，建立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
3.大力培養(yǎng)適用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)懂技術(shù)、懂法律、懂外語(yǔ)、熟悉國(guó)際規(guī)則的高素質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，充分發(fā)揮各類型人才在建設(shè)創(chuàng)新型南陽(yáng)中的作用。
(四)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
1.優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)和綜合治理。完善社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，將企業(yè)和個(gè)人侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的記錄納入社會(huì)信用體系。積極探索建立傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝和遺傳資源的保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)和維權(quán)援助中心建設(shè)，形成良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。
2.建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。繼續(xù)做好與外省及省內(nèi)地市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商、新聞出版、質(zhì)監(jiān)等部門要整合資源，相互配合，形成聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、化妝品、音像制品、農(nóng)資等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)檢查力度，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。鼓勵(lì)和支持建立各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，形成有效的行業(yè)自律。
3.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全行政執(zhí)法體系，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，提高行政執(zhí)法能力。加大對(duì)各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的行政和司法懲處力度，切實(shí)提高執(zhí)法效率，加強(qiáng)行政與司法機(jī)關(guān)的交流與合作，研究降低維權(quán)成本、提高侵權(quán)代價(jià)的辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟釋明、指導(dǎo)與司法調(diào)解，拓展多元化的糾紛解決機(jī)制。
(五)進(jìn)一步做好企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作
1.深入開(kāi)展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培優(yōu)示范工程。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣市、企業(yè)和培優(yōu)區(qū)域、培優(yōu)企業(yè)的工作指導(dǎo)，做好市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育工作，為省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育工作打好基礎(chǔ)。指導(dǎo)企業(yè)逐步制定和實(shí)施自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。
2.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制。逐步建立行業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警信息系統(tǒng)，發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展態(tài)勢(shì)報(bào)告，對(duì)可能發(fā)生的涉及面較廣、影響較大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛提出預(yù)警。制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣市區(qū)政府和市直有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作必需經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)企事業(yè)單位加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費(fèi)投入，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有效開(kāi)展。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，使專利管理與商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種等領(lǐng)域的部門管理相協(xié)調(diào)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，健全縣市區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)管理隊(duì)伍，明確和完善工作職能，逐步建立起能夠適應(yīng)新形勢(shì)需求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系、行政執(zhí)法體系。
(二)加大扶持力度
政府扶持資金優(yōu)先向擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有良好發(fā)展前景的項(xiàng)目或產(chǎn)品傾斜，對(duì)具有市場(chǎng)發(fā)展前景，能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拉動(dòng)南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利技術(shù)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，給予專項(xiàng)扶持。繼續(xù)做好專利申請(qǐng)資助工作，對(duì)需要幫助的專利申請(qǐng)人給予適當(dāng)補(bǔ)助。繼續(xù)完善專利扶持政策，促進(jìn)專利申請(qǐng)量的增加、專利權(quán)的運(yùn)用和專利技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化實(shí)施。
(三)培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化
各級(jí)政府和相關(guān)部門要加大宣傳力度，通過(guò)報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等形式，讓社會(huì)公眾廣泛參與到知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中來(lái)，提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)繼續(xù)教育工程，廣泛開(kāi)展針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、學(xué)生和社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)用競(jìng)賽、職工創(chuàng)新大賽、學(xué)生發(fā)明創(chuàng)造競(jìng)賽等活動(dòng)，培養(yǎng)社會(huì)各階層的創(chuàng)新觀念和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。進(jìn)一步加大宣傳普及力度。進(jìn)一步完善我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門的門戶網(wǎng)站建設(shè)，把普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)作為科普活動(dòng)的重要內(nèi)容之一，在全社會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重人才、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)實(shí)守法的創(chuàng)新與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)氛圍。
