各縣市區(qū)人民政府、市政府有關(guān)部門：
為了從根本上改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快山丘地區(qū)脫貧致富步伐，根據(jù)《水土保持法》及國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知精神，現(xiàn)就我市進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作通知如下：
一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)對水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)
我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，水土資源相對匱乏，水土流失比較嚴(yán)重。目前，全市仍有水土流失面積13697平方公里，占土地總面積的51.4％，治理任務(wù)十分艱巨。而且隨著人口的不斷增加，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人為造成新的水土流失將更加嚴(yán)重，水土流失和水土資源的形勢將更加嚴(yán)峻。因此，各級政府和有關(guān)部門必須從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識到水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國土整治、江河治理的根本，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策，要進(jìn)一步增強(qiáng)治理水土流失的緊迫感和責(zé)任感，把水土保持工作列入重要議事日程，加快水土流失防治的速度。水土流失嚴(yán)重地區(qū)的人民政府要建立每年向同級人大常委會(huì)及上級水行政主管部門報(bào)告水土保持工作的制度，并建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的水土保持目標(biāo)考核制，層層簽訂責(zé)任狀。
二、依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制
各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持實(shí)施條例》和《河南省實(shí)施(中華人民共和國水土保持法)辦法》等法律、法規(guī)，健全預(yù)防監(jiān)督機(jī)制，建立和完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，各級水行政主管部門，特別是水土流失嚴(yán)重地區(qū)要充實(shí)加強(qiáng)水土保持機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好歸口管理、綜合治理、監(jiān)督、監(jiān)測和科研教育等工作。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地礦、煤炭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、計(jì)委、環(huán)保、交通、電業(yè)、公安等有關(guān)部門和大中型工礦企業(yè)要積極支持水行政主管部門的工作，并認(rèn)真完成本行業(yè)、本單位應(yīng)承擔(dān)的防治任務(wù)。要建立水土保持方案報(bào)告制度，凡在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)新上的生產(chǎn)建設(shè)和資源開發(fā)項(xiàng)目，都要有水行政主管部門水土保持機(jī)構(gòu)審批的水土保持方案。各級計(jì)劃部門在審批項(xiàng)目時(shí)也要嚴(yán)格把關(guān)。要建立健全水土保持預(yù)防監(jiān)督體系，監(jiān)督人員在執(zhí)法中必須持各級人民政府頒發(fā)的檢查員證。同時(shí)，在水土保持經(jīng)費(fèi)中要安排20％的資金用于預(yù)防、監(jiān)督和管護(hù)。
三、多形式、多渠道增加投入，大力開展水土保持工作
水土流失的治理，要本著自力更生的精神，以地方投入、群眾投勞為主，國家適當(dāng)扶持。要加大爭取國家水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目的力度，保質(zhì)保量完成中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的水土保持項(xiàng)目、農(nóng)綜開發(fā)安排的水土保持項(xiàng)目及丹江口水源區(qū)水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目。各級財(cái)政要拿出專項(xiàng)水土保持資金用于水土保持建設(shè)。對已經(jīng)發(fā)揮效益的大中型水利、水電工程，要按照庫區(qū)流域防治任務(wù)的需要，每年從收取的水費(fèi)、電費(fèi)中提取部分資金用于庫區(qū)及其上游的水土保持，由各級水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施并檢查驗(yàn)收。要繼續(xù)實(shí)行誰投資誰進(jìn)行綜合治理，新開發(fā)的土地歸誰使用和經(jīng)營的政策，調(diào)動(dòng)各方面投入治理水土流失的積極性。要鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人通過拍賣、承包、租賃、股份合作等多種形式，取得開發(fā)治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘的使用權(quán)，著保持長期穩(wěn)定不變。
四、抓好重點(diǎn)，以點(diǎn)代面，全面推進(jìn)
各縣市區(qū)要按照同級政府規(guī)定的“水土流失重點(diǎn)預(yù)防保持區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)”進(jìn)行水土保持規(guī)劃，確定治理重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地開展水土保持工作。水土流失治理應(yīng)當(dāng)與開發(fā)利用水土資源、發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合，注重提高經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。要以小流域?yàn)閱挝唬瑢?shí)行山、水、田、林、路綜合治理，合理開發(fā)，力爭使全市水土流失治理工作再上一個(gè)新臺階。
二000年十一月十三日
