第一條 為促進(jìn)和規(guī)范公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)工作，提高社會(huì)公共服務(wù)水平和質(zhì)量，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和國(guó)辦發(fā)〔2008〕36號(hào)，結(jié)合實(shí)際制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)公共企事業(yè)單位，是指依照法律規(guī)定承擔(dān)社會(huì)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位和受行政機(jī)關(guān)委托管理社會(huì)公共事務(wù)的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)公共企事業(yè)單位）。
公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)是指依法向公民、法人或者其他組織公開(kāi)社會(huì)公共服務(wù)的事項(xiàng)、程序、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果等信息的活動(dòng)。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的下列公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)，適用本辦法。
（一）各類(lèi)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)；
（二）供水、供電、供氣、公共交通等公共企事業(yè)單位；
（三）郵政、通信和鐵路運(yùn)輸?shù)裙财笫聵I(yè)單位；
（四）其他與社會(huì)公眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位。
第四條 市政府電子政務(wù)辦公室是本市公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)的主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)工作。
各縣市區(qū)政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)工作。
各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體組織、指導(dǎo)、檢查所屬公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)工作。
各級(jí)監(jiān)察法制部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本辦法的實(shí)施。
第五條 公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)應(yīng)遵循全面、真實(shí)、及時(shí)、便民和有利監(jiān)督的原則，按照“以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外”的要求和法定或承諾時(shí)限實(shí)施信息公開(kāi)。對(duì)涉及公眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的重要事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)行決策前公開(kāi)、實(shí)施過(guò)程公開(kāi)和實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。
第六條 本市公共企事業(yè)單位應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)以下內(nèi)容：
（一）單位名稱(chēng)、工作職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工、辦公地點(diǎn)以及工作聯(lián)系和便民服務(wù)方式；
（二）服務(wù)項(xiàng)目、程序、時(shí)限、結(jié)果以及收費(fèi)（處罰）項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式；
（三）工作規(guī)則、行為準(zhǔn)則、崗位職責(zé)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾以及意見(jiàn)反映、問(wèn)題投訴渠道和方式；
（四）與公眾利益密切相關(guān)的決定、方案、標(biāo)準(zhǔn)等重大事項(xiàng)的制定出臺(tái)及調(diào)整變動(dòng)情況；
（五）用于社會(huì)公共服務(wù)的重大項(xiàng)目招投標(biāo)情況和重要物資設(shè)備采購(gòu)情況；
（六）與公眾生產(chǎn)生活相關(guān)的突發(fā)緊急情況的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息、評(píng)估結(jié)果和應(yīng)對(duì)情況；
（七）重大自然災(zāi)害發(fā)生后的搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)度、恢復(fù)重建安排，以及救災(zāi)資金、物資和所接受的社會(huì)捐贈(zèng)來(lái)源、數(shù)量及使用情況；
?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章確定必須公開(kāi)的其他事項(xiàng)。
第七條 公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)內(nèi)容，由制作該內(nèi)容的公共企事業(yè)單位負(fù)責(zé)公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八條 公共企事業(yè)單位在按照本辦法實(shí)施信息公開(kāi)前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行保密審查。對(duì)有關(guān)內(nèi)容不能確定是否可以公開(kāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或者同級(jí)保密工作部門(mén)確定。
第九條 公共企事業(yè)單位不得公開(kāi)下列內(nèi)容：
（一）個(gè)人隱私；
?。ǘ┥虡I(yè)秘密；
?。ㄈ﹪?guó)家秘密；
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章禁止公開(kāi)的其他內(nèi)容。
第十條 公共企事業(yè)單位實(shí)施主動(dòng)公開(kāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體內(nèi)容的特性采取以下一種或幾種方式進(jìn)行，采取兩種以上方式公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)：
（一）本市各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站和公共企事業(yè)單位門(mén)戶網(wǎng)站；
?。ǘ┺k公和服務(wù)場(chǎng)所的公開(kāi)欄、公告牌、電子顯示屏、觸摸屏以及咨詢(xún)臺(tái)、服務(wù)臺(tái)；
（三）對(duì)外公開(kāi)的咨詢(xún)、服務(wù)電話；
?。ㄋ模┵Y料匯編、信息須知、服務(wù)手冊(cè)、便民卡片；
?。ㄎ澹V播、電視、報(bào)紙等新聞媒體；
?。┳剷?huì)、聽(tīng)證會(huì)、咨詢(xún)會(huì)和新聞發(fā)布會(huì)；
?。ㄆ撸┢渌阌诠娭獣缘姆绞健?br />
第十一條 本市各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)專(zhuān)欄，并為公共企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開(kāi)提供支持。公共企事業(yè)單位制作的信息公開(kāi)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送各級(jí)政府信息公開(kāi)查詢(xún)點(diǎn)，以便于公眾查詢(xún)。
第十二條 公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制、公布信息公開(kāi)指南和目錄，并及時(shí)更新。信息格式文本應(yīng)按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)行。
信息公開(kāi)指南應(yīng)當(dāng)包括主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容分類(lèi)、編制體系、獲取方式、工作機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式等事項(xiàng)。
信息公開(kāi)目錄應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)容索引、名稱(chēng)、內(nèi)容簡(jiǎn)述、生成日期等內(nèi)容。
信息格式文本應(yīng)當(dāng)注明填寫(xiě)方法。
公用企事業(yè)單位編制的信息公開(kāi)指南、目錄和信息格式文本應(yīng)當(dāng)報(bào)行業(yè)主管部門(mén)審查備案。行業(yè)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，應(yīng)要求編制單位改正。
第十三條 除公共企事業(yè)單位主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要向公共企事業(yè)單位申請(qǐng)獲取有關(guān)信息公開(kāi)內(nèi)容。
第十四條 公民、法人或者其他組織申請(qǐng)獲取信息公開(kāi)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）提出申請(qǐng)；采用書(shū)面形式確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由公共企事業(yè)單位代為填寫(xiě)格式申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人的姓名或者名稱(chēng)、聯(lián)系方式；
?。ǘ┥暾?qǐng)信息公開(kāi)的內(nèi)容描述；
?。ㄈ┥暾?qǐng)信息公開(kāi)的形式要求。
公民、法人或者其他組織申請(qǐng)獲取信息公開(kāi)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。
公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供申請(qǐng)書(shū)的格式文本。
第十五條 公共企事業(yè)單位受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒏鶕?jù)下列情況分別作出答復(fù)：
（一）屬于依申請(qǐng)公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人相關(guān)內(nèi)容；
（二）屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該內(nèi)容的方式和途徑；
（三）屬于不予公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；
（四）依法不屬于本單位公開(kāi)范圍或者該內(nèi)容不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該內(nèi)容公開(kāi)責(zé)任單位的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該單位的名稱(chēng)、聯(lián)系方式；
?。ㄎ澹┥暾?qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。
第十六條 公共企事業(yè)單位認(rèn)為申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)；第三方不同意公開(kāi)的，不得公開(kāi)。
申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的內(nèi)容。
第十七條 公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明公共企事業(yè)單位提供的與其自身相關(guān)的內(nèi)容記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該公共企事業(yè)單位更正。該公共企事業(yè)單位無(wú)權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的單位處理，并告知申請(qǐng)人。
第十八條 公共企事業(yè)單位依申請(qǐng)公開(kāi)相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供；無(wú)法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，可以通過(guò)安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。
第十九條 申請(qǐng)人有閱讀、行動(dòng)困難的，公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提供必要幫助。
第二十條 公共企事業(yè)單位提供主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容，不得收費(fèi)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
公共企事業(yè)單位依據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)公開(kāi)相關(guān)內(nèi)容時(shí)，可以向申請(qǐng)人收取經(jīng)政府價(jià)格主管部門(mén)核準(zhǔn)的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用，不得收取其他費(fèi)用；公民、法人或者其他組織交費(fèi)確有困難的，經(jīng)審核同意，可以酌情減免。
第二十一條 本市各級(jí)信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門(mén)和公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立并公開(kāi)信息公開(kāi)監(jiān)督渠道，認(rèn)真調(diào)查處理公民、法人和其他組織對(duì)信息公開(kāi)的意見(jiàn)。
第二十二條 公共企事業(yè)單位實(shí)施信息公開(kāi)，違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法，由行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由行業(yè)主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng)，或者請(qǐng)監(jiān)察部門(mén)追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。
第二十三條 公共企事業(yè)單位實(shí)施信息公開(kāi)，因泄漏商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，給公民、法人或者其他組織造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第二十四條 公共企事業(yè)單位及行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第二十五條 金融、保險(xiǎn)、證券等公共企事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條 本辦法自２００８年１０月３１日起施行。