各縣(區(qū))人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)管委會，市人民政府各部門：
“十三五”時期是我市全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，也是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期?？茖W(xué)編制好、實施好“十三五”規(guī)劃，對保持全市經(jīng)濟較快發(fā)展、加快高效生態(tài)經(jīng)濟示范市建設(shè)、實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。為確保規(guī)劃編制任務(wù)如期完成，根據(jù)國家、全省統(tǒng)一部署，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就組織開展全市“十三五”規(guī)劃編制工作通知如下：
一、把握總體要求
編制“十三五”規(guī)劃，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照市委、市政府的總體部署和要求，緊緊圍繞全面建成小康社會和全面深入改革開放，圍繞高效生態(tài)經(jīng)濟示范市建設(shè)，加強戰(zhàn)略研究和系統(tǒng)謀劃，積極破解關(guān)系全局和長遠發(fā)展的重大矛盾和問題，切實增強規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和約束力。要樹立世界眼光，把握時代特征，加強戰(zhàn)略思維，遵循發(fā)展規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新，深刻認識經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新要求，深刻把握發(fā)展面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)，著力推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，著力保障和改善民生，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，推動南陽轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起，努力建設(shè)大美南陽、活力南陽、幸福南陽。
二、加強工作創(chuàng)新
做好“十三五”規(guī)劃編制工作，要按照政府與市場的新定位，銳意改革、大膽創(chuàng)新，積極適應(yīng)形勢變化，主動滿足各方面對規(guī)劃的新期待。要在規(guī)劃性質(zhì)和功能定位、編制方法和程序、內(nèi)容和表現(xiàn)方式等方面積極探索，用改革創(chuàng)新的方法解決發(fā)展中的問題，要新理念、新路徑、新政策、新舉措上下功夫，突出預(yù)見性、超前性和對策性，使“十三五”規(guī)劃更加適應(yīng)時代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。
三、深入開展重大問題研究
要加強“十三五”規(guī)劃重大問題研究，全面總結(jié)“十二五”時期的發(fā)展經(jīng)驗，深入分析發(fā)展環(huán)境和形勢的變化，準確把握我市發(fā)展的階段性特征。要更加注重目標(biāo)和問題導(dǎo)向，更加注重系統(tǒng)分析，更加注重風(fēng)險防范，以科學(xué)嚴謹、深入務(wù)實的態(tài)度深化對市情、縣情的認識，找準問題和矛盾，加強對關(guān)系全局和長遠的重大問題特別是核心問題的研究。各縣(區(qū))、各部門要緊緊圍繞我市確定的總體目標(biāo)，按照總體布局，結(jié)合本地、本領(lǐng)域、本行業(yè)發(fā)展實際，篩選確定事關(guān)長遠發(fā)展的重大課題，組織動員各方力量深入開展戰(zhàn)略研究和系統(tǒng)謀劃，進一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向、發(fā)展重點和重大舉措，為研究提出總體規(guī)劃基本思路和編制專項規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。
四、加強重大項目的謀劃
各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要在加強重大問題研究、理清發(fā)展思路的同時，做好“十三五”時期重大項目的謀劃工作。要適應(yīng)國家簡政放權(quán)不斷加大、政府職能從具體項目審批轉(zhuǎn)向規(guī)劃管理、從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理的形勢要求，切實把項目謀劃和篩選作為“十三五”規(guī)劃編制的一項重要工作前提抓好，確保重大項目科學(xué)合理，切實可行。一要符合國家和省里大的布局。特別是國家批復(fù)河南的三大戰(zhàn)略規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃等，對全省的發(fā)展格局、重大項目布局以及國土空間開發(fā)都有明確要求，這是我們謀劃重大項目的基本依據(jù)。要認真研究和充分考慮，真正找準國家、全省大局與我市高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的切合點。二要把握好項目篩選的重點和方向。要加強對國家中長期調(diào)控政策以及產(chǎn)業(yè)、投資、技術(shù)等方面政策的研究，使重大項目的謀劃符合國家確定的投資重點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。要在重視謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的同時，切實加強薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，重視科技創(chuàng)新、社會民生、生態(tài)環(huán)保等方面項目的謀劃，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。三要兼顧即期發(fā)展和長遠發(fā)展。既要考慮即期需要，又要著眼長遠發(fā)展，盡可能遠近結(jié)合，謀劃篩選既能帶動即期發(fā)展、又能為長遠發(fā)展打后勁的重大項目和工程。同時，還要充分考慮重大項目建設(shè)對資源環(huán)境的要求和未來發(fā)展的影響，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。
五、注重規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)
專項規(guī)劃、部門和行業(yè)規(guī)劃編制工作要與總體規(guī)劃編制工作同時起步并超前進行，及時為總體規(guī)劃的研究和編制提供提供依據(jù)。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要進一步完善規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制，加強各級各類規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，切實做到下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃，專項規(guī)劃、部門規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃服從總體規(guī)劃，切實發(fā)揮總體規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用。要加強地區(qū)之間、部門之間的橫向聯(lián)系，做好與國家、省有關(guān)部門的銜接工作。發(fā)展改革部門要發(fā)揮牽頭作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成編制合力。
六、堅持民主開放編制規(guī)劃
要在發(fā)揮各縣(區(qū))、各部門規(guī)劃系統(tǒng)力量作用的基礎(chǔ)上，進一步完善民主參與機制，提高社會各界的參與程度，集思廣益，匯集各方面智慧，增強規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性。要重視發(fā)揮市內(nèi)外專家和科研機構(gòu)的作用，充分聽取有關(guān)部門和人民群眾的意見，通過廣開言路，問需于民，問計于民，使規(guī)劃編制真正成為匯集民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。
七、明確編制工作總體安排
按照國家和全省的統(tǒng)一部署，全市“十三五”規(guī)劃編制工作分為三個階段：
第一階段，即2014年年底前。主要是組織開展重大問題研究并起草規(guī)劃基本思路，研究提出并上報我市需要列入國家、省規(guī)劃基本思路的重點內(nèi)容，確定全市“十三五”規(guī)劃體系并啟動專項規(guī)劃編制工作，啟動重大項目篩選論證工作和建言獻策活動，開展“十三五”規(guī)劃前期調(diào)研工作。
第二階段，即從2015年初到市委提出“十三五”規(guī)劃建議前。主要是在繼續(xù)深化重大問題研究的基礎(chǔ)上，進一步完善規(guī)劃基本思路，在規(guī)劃基本思路經(jīng)市委、市政府同意后，組織開展規(guī)劃綱要框架的起草工作，明確目標(biāo)要求、基本原則、政策導(dǎo)向和戰(zhàn)略重點等，形成規(guī)劃綱要框架，初步完成重大項目篩選、論證工作，整理吸納社會各界的意見和建議。同時，組織開展重點專項規(guī)劃、部門和行業(yè)規(guī)劃編制工作。
第三階段，2015年市委通過“十三五”規(guī)劃建議后到2016年年初市人代會前。主要是研究起草“十三五”總體規(guī)劃《綱要》(草案)，并做好向市委、市政府匯報并提交市人大審議的各項工作，完成重點專項規(guī)劃、部門和行業(yè)規(guī)劃編制和銜接工作。
各縣(區(qū))、各有關(guān)部門在組織開展“十三五”總體規(guī)劃、專項規(guī)劃及部門和行業(yè)規(guī)劃編制工作時，可以參照上述進度作出安排，積極開展各項工作。
八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
“十三五”規(guī)劃編制是一項重大的系統(tǒng)工程，時間跨度長、涉及范圍廣、工作要求高。為抓好全市“十三五”規(guī)劃編制工作，市政府決定成立南陽市“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣(區(qū))、各部門也要高度重視，要把“十三五”規(guī)劃編制工作列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，落實保障措施，把握時間節(jié)點，確保規(guī)劃編制工作順利有序進行。要選配知識結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)能力強的骨干組建規(guī)劃編制隊伍，加強相關(guān)培訓(xùn)工作，提高規(guī)劃編制人員的素質(zhì)和水平。要根據(jù)各自規(guī)劃編制的工作任務(wù)，在本級財政預(yù)算中安排必要的規(guī)劃編制經(jīng)費，確保規(guī)劃編制工作順利完成任務(wù)。
附件：1.南陽市“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2.南陽市“十三五”規(guī)劃體系目錄與分工
3.南陽市“十三五”規(guī)劃重大問題研究指南
南陽市人民政府辦公室
2014年11月10日
附件1
南陽市“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：程志明(市長)
副組長：原永勝(常務(wù)副市長)
成 員：胡云生(市政府秘書長)
劉世家(市政府金融辦主任)
司馬恒(市政府辦副主任)
喬長恩(市發(fā)展改革委主任)
時德清(市政府大項目辦主任)
張清范(市教育局局長)
周建國(市科技局局長)
陳華山(市工業(yè)和信息化局局長)
褚慶義(市民政局局長)
謝松民(市財政局局長)
王吉波(市人力資源社會保障局局長)
包建鐸(市國土資源局局長)
宋寬軍(市環(huán)保局局長)
肖 河(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任)
王志凱(市交通運輸局局長)
寇智洪(市水利局局長)
王宛楠(市農(nóng)業(yè)局局長)
王冠立(市畜牧局局長)
汪天喜(市林業(yè)局局長)
蘇定堃(市文廣新局局長)
趙玉亭(市衛(wèi)生局局長)
王書延(市統(tǒng)計局局長)
黨長雙(市旅游局局長)
魏鵬程(市發(fā)展改革委副主任)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，喬長恩同志兼任辦公室主任，時德清、魏鵬程同志兼任辦公室副主任。
附件2
南陽市“十三五”規(guī)劃體系目錄與分工
一、總體規(guī)劃1項
南陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(市發(fā)展改革委牽頭負責(zé))
二、重點專項規(guī)劃14項
1.南陽市“十三五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(市發(fā)展改革委牽頭負責(zé))
2.南陽市“十三五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(市工業(yè)和信息化局牽頭負責(zé))
3.南陽市“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃(市工業(yè)和信息化局牽頭負責(zé))
4.南陽市“十三五”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃(市發(fā)展改革委牽頭負責(zé))
5.南陽市“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(市發(fā)展改革委牽頭負責(zé))
6.南陽市“十三五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(市發(fā)展改革委牽頭負責(zé))
7.南陽市“十三五”現(xiàn)代交通運輸體系規(guī)劃(市交通運輸局牽頭負責(zé))
8.南陽市“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃(市能源局牽頭負責(zé))
9.南陽市“十三五”國土資源規(guī)劃(市國土資源局牽頭負責(zé))
10.南陽市“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃(市環(huán)保局牽頭負責(zé))
11.南陽市“十三五”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會牽頭負責(zé))
12.南陽市“十三五”國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃(市發(fā)展改革委牽頭負責(zé))
13.南陽市“十三五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(市人力資源和社會保障局牽頭負責(zé))
14.南陽市“十三五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(市發(fā)展改革委牽頭負責(zé))
三、部門和行業(yè)規(guī)劃31項
1.南陽市“十三五”農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(市農(nóng)業(yè)局牽頭負責(zé))
2.南陽市“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃(市林業(yè)局牽頭負責(zé))
3.南陽市“十三五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃(市畜牧局牽頭負責(zé))
4.南陽市“十三五”糧食流通安全保障體系建設(shè)規(guī)劃(市糧食局牽頭負責(zé))
5.南陽市“十三五”供銷社新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃(市供銷社牽頭負責(zé))
6.南陽市“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(市旅游局牽頭負責(zé))
7.南陽市“十三五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃(市政府金融辦牽頭負責(zé))
8.南陽市“十三五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃(市商務(wù)局牽頭負責(zé))
9.南陽市“十三五”文化、廣播電視和新聞出版業(yè)發(fā)展規(guī)劃(市文廣新局牽頭負責(zé))
10.南陽市“十三五”公路和水路交通發(fā)展規(guī)劃(市交通運輸局牽頭負責(zé))
11.南陽市“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃(市水利局牽頭負責(zé))
12.南陽市“十三五”節(jié)能減排規(guī)劃(市發(fā)展改革委牽頭負責(zé))
13.南陽市“十三五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(市發(fā)展改革委牽頭負責(zé))
14.南陽市“十三五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃(市科技局牽頭負責(zé))
15.南陽市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(市教育局牽頭負責(zé))
16.南陽市“十三五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(市衛(wèi)生局牽頭負責(zé))
17.南陽市“十三五”計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(市人口計生委牽頭負責(zé))
18.南陽市“十三五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(市民政局牽頭負責(zé))
19.南陽市“十三五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(市民政局牽頭負責(zé))
20.南陽市“十三五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(市體育局牽頭負責(zé))
21.南陽市“十三五”測繪事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(市國土資源局牽頭負責(zé))
22.南陽市“十三五”防震減災(zāi)規(guī)劃(市地震局牽頭負責(zé))
23.南陽市“十三五”氣象現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃(市氣象局牽頭負責(zé))
24.南陽市“十三五”農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃(市扶貧辦牽頭負責(zé))
25.南陽市“十三五”少數(shù)民族經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(市民宗局牽頭負責(zé))
26.南陽市“十三五”公安科技發(fā)展規(guī)劃(市公安局牽頭負責(zé))
27.南陽市“十三五”安全生產(chǎn)規(guī)劃(市安全監(jiān)管局牽頭負責(zé))
28.南陽市“十三五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(市質(zhì)監(jiān)局牽頭負責(zé))
29.南陽市“十三五”食品藥品安全保障體系建設(shè)規(guī)劃(市食品藥品監(jiān)管局牽頭負責(zé))
30.南陽市“十三五”人民防空發(fā)展規(guī)劃(市人防辦牽頭負責(zé))
31.南陽市“十三五”國資國企改革和發(fā)展規(guī)劃(市國資委牽頭負責(zé))
附件3
南陽市“十三五”規(guī)劃重大問題研究指南
一、發(fā)展環(huán)境
1.南陽市“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境與趨勢研究
重點分析研究后金融危機時期“新常態(tài)”下國際國內(nèi)宏觀形勢變化的新趨勢和新特點，以及對我市經(jīng)濟社會發(fā)展可能產(chǎn)生的影響;我市經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和新的變化趨勢，面臨的主要矛盾和問題、機遇和挑戰(zhàn);研究提出我市“十三五”發(fā)展的新任務(wù)、新要求和對策建議。
二、思路目標(biāo)
2.南陽市“十三五”規(guī)劃基本思路研究
重點分析判斷“十二五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的主要成就、存在的問題及面臨的主要矛盾，緊緊圍繞全面建成小康社會和全面深化改革開放，圍繞加快高效生態(tài)經(jīng)濟示范市建設(shè)，圍繞建設(shè)大美南陽、活力南陽、幸福南陽，研究提出“十三五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性任務(wù)，明確指導(dǎo)原則、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和重大舉措。
3.南陽市“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)體系研究
按照全面建成小康社會和全面深化改革改革的目標(biāo)要求，在分析預(yù)測“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實施情況的基礎(chǔ)上，研究提出“十三五”規(guī)劃指標(biāo)體系，以及經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、新型城鎮(zhèn)化、對外開放、改革創(chuàng)新、生態(tài)文明、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和民生改善等方面的主要目標(biāo)和量化指標(biāo)。
4.南陽市“十三五”時期高效生態(tài)經(jīng)濟示范市和國家生態(tài)文明先行示范區(qū)發(fā)展建設(shè)戰(zhàn)略研究
重點分析建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟示范市和國家生態(tài)文明先行示范區(qū)對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略意義;圍繞全面促進資源節(jié)約和環(huán)境保護、加強生態(tài)文明制度建設(shè)、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)同步、人與自然和諧發(fā)展等方面，研究提出“十三五”時期進一步深化我市高效生態(tài)經(jīng)濟示范市和國家生態(tài)文化先行示范區(qū)的建設(shè)目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施。
5.南陽市“十三五”時期深入實施“四化同步”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究
根據(jù)十八大報告提出“促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”的總體要求，通過重點分析四化之間的關(guān)系，深入分析我市“四化同步”的基礎(chǔ)現(xiàn)狀，研究提出“十三五”時期我市“四化同步”協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想、實現(xiàn)路徑及保障措施。
三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
6.南陽市“十三五”時期提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平問題研究
重點分析研究我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，研究提出“十三五”我市加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提升集聚區(qū)發(fā)展水平和進一步促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善產(chǎn)業(yè)配套體系、壯大產(chǎn)業(yè)集群、提高競爭優(yōu)勢的基本思路、主要目標(biāo)、政策措施。
7.南陽市“十三五”時期加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究
重點分析研究我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的突出問題，研究提出“十三五”我市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本思路、主要目標(biāo)和重點任務(wù)，重點研究如何圍繞做優(yōu)農(nóng)業(yè)，加快糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)、特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);如何完善農(nóng)業(yè)支持與保護體系、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營組織模式、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式;如何加快新農(nóng)村建設(shè)等。
8.南陽市“十三五”時期加快高成長服務(wù)業(yè)發(fā)展問題研究
重點分析研究我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)特征及存在的突出問題，研究提出“十三五”時期我市建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市的基本思路、主要目標(biāo)和重點任務(wù)，研究如何圍繞做大服務(wù)業(yè)、提高服務(wù)業(yè)比重，加快高成長性服務(wù)業(yè)發(fā)展、新興服務(wù)業(yè)培育、傳統(tǒng)服務(wù)改造提升、服務(wù)業(yè)載體平臺建設(shè)的主要任務(wù)、具體措施和體制機制等。
9.南陽市“十三五”時期能源發(fā)展問題研究
重點分析研究我市能源供應(yīng)保障體系的現(xiàn)狀、問題，針對能源需求和供給面臨的新形勢、新變化，提出“十三五”時期我市完善能源支撐系統(tǒng)、保障能源供給、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的基本思路、重點任務(wù)和保障措施等。
10.南陽市“十三五”時期提升交通競爭新優(yōu)勢問題研究
重點分析研究我市“十三五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展對交通運輸?shù)男枨?研究如何以建設(shè)地區(qū)性綜合交通樞紐為重點，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系的總體思路;研究如何加快航空事業(yè)發(fā)展，完善市域內(nèi)高速公路網(wǎng)絡(luò)，興建高速鐵路等綜合運輸通道建設(shè)，創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢，構(gòu)建開放新格局;提出如何推進交通信息化、智能化建設(shè)，提升交通運輸服務(wù)水平;提出深化交通建設(shè)管理體制改革和機制創(chuàng)新的主要任務(wù)和政策措施等。
11.南陽市“十三五”固定資產(chǎn)投資與重大項目建設(shè)問題研究
重點研究我市固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀和存在的突出問題，研究提出“十三五”時期固定資產(chǎn)投資方向、重點、規(guī)模速度、重點領(lǐng)域和重大項目，提出如何深化投資體制改革、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、擴大投資規(guī)模，保持對我市經(jīng)濟發(fā)展支撐和拉動作用的對策措施;提出重大項目篩選、論證及建立協(xié)調(diào)推進機制的思路和舉措。
12.南陽市“十三五”時期承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究
重點分析研究國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢、特點、現(xiàn)狀，研究提出我市“十三五”時期在承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢，提出我市在“十三五”時期承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本原則，科學(xué)提出我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點領(lǐng)域及應(yīng)把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對策建議。
四、城鄉(xiāng)區(qū)域
13.南陽市“十三五”時期推進新型城鎮(zhèn)化問題研究
重點分析研究我市城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀及存在的突出問題，研究“十三五”我市推進新型城鎮(zhèn)化的基本思路、主要目標(biāo)和重點任務(wù);研究提出加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策措施，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進得來、落得住、轉(zhuǎn)得出，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;研究提出加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城市綜合承載能力的具體舉措;研究提出加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，率先在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破的政策措施。
14.南陽市“十三五”時期京宛對口協(xié)作問題研究
深入分析南水北調(diào)中線工程對南陽生態(tài)及經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的影響，研究提出建立南水北調(diào)中線工程水源區(qū)生態(tài)補償長效機制;重點分析研究我市京宛對口協(xié)作發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，通過深度謀劃，研究提出“十三五”時期我市推進京宛對口協(xié)作的基本思路、主要任務(wù)，研究提出進一步推進和優(yōu)化京宛對口協(xié)作的政策措施。
15.南陽市“十三五”時期提高中心城區(qū)“兩度兩力”，建設(shè)區(qū)域性中心城市實現(xiàn)路徑研究
重點分析“兩度兩力”的基本內(nèi)涵及南陽中心城區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)剖析影響我市中心城區(qū)發(fā)展的制約因素，研究提出“十三五”時期南陽提升“兩度”、增強“兩力”，建設(shè)區(qū)域性中心城市的基本思路、路徑選擇及對策措施。
五、科教文化
16.南陽市“十三五”時期增強自主創(chuàng)新能力問題研究
重點分析研究我市自主創(chuàng)新能力建設(shè)現(xiàn)狀及突出問題，圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，研究提出“十三五”我市增強自主創(chuàng)新能力的總體思路、主要目標(biāo)和重點任務(wù)，重點研究如何以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導(dǎo)推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展;如何圍繞產(chǎn)業(yè)鏈提升創(chuàng)新鏈，促使企業(yè)加大研發(fā)力度;如何圍繞技術(shù)和人才引進，促進科研成果轉(zhuǎn)化、吸引高端人才;如何加大技術(shù)推廣的政策措施等。
17.“十三五”時期南陽歷史文化資源在營造城市文化內(nèi)核及旅游業(yè)中的開掘、整合與利用問題研究
重點分析我市文化資源的現(xiàn)狀及優(yōu)勢，找出歷史文化在城市文化內(nèi)核和旅游業(yè)中深度挖掘利用方面存在的主要問題和制約因素，研究提出深度挖掘、整合、利用歷史文化對于營造城市文化內(nèi)核、促進南陽文化旅游發(fā)展的顯著意義，并提出相應(yīng)的對策措施。
18.“十三五”時期張仲景中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)問題研究
重點分析張仲景中醫(yī)藥在南陽的發(fā)展現(xiàn)狀和比較優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢，研究提出“十三五”時期加強中醫(yī)藥文化建設(shè)，打造張仲景中醫(yī)藥文化品牌，建設(shè)張仲景中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)集群的必要性及對策措施等。
六、改革開放
19.南陽市“十三五”時期全面深化經(jīng)濟體制改革問題研究
貫徹十八屆三中全會精神和省委省政府部署，深入分析我市經(jīng)濟管理體制改革方面存在的突出問題，研究提出“十三五”我市深化經(jīng)濟體制改革的主要任務(wù)、重點領(lǐng)域、實施步驟和時間表，改革的力度、發(fā)展的速度與群眾的可承受度之間關(guān)系的把握等。
20.南陽市“十三五”時期全面推進社會信用體系建設(shè)總體思路研究
重點分析研究我市社會信用體系建設(shè)現(xiàn)狀和存在的突出問題，研究提出“十三五”我市社會信用體系建設(shè)基本思路、主要目標(biāo)與重點任務(wù);研究全面推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)的具體途徑、保障措施，研究建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，擴大信用產(chǎn)品應(yīng)用，完善失信聯(lián)合懲戒機制。
七、人民生活
21.南陽市“十三五”時期衛(wèi)生醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)體系建設(shè)研究
重點分析研究我市衛(wèi)生醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀和問題，圍繞全面建成小康社會和基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)的目標(biāo)，研究提出“十三五”我市基本公共服務(wù)體系建設(shè)的階段性任務(wù)、目標(biāo)和舉措，重點研究如何增強公共產(chǎn)品和公共服務(wù)能力，創(chuàng)新基本公共服務(wù)供給模式，推動政府購買公共服務(wù)，加快基本公共服務(wù)信息化，推進基層綜合性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。
22.南陽市“十三五”時期人力資源開發(fā)利用及實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)問題研究
重點研究我市人力資源開發(fā)、教育發(fā)展的主要矛盾和問題，研究提出“十三五”時期我市人力資源開發(fā)利用的總體思路、主要目標(biāo)和重點任務(wù)及人力資源開發(fā)利用的保障措施等;分析研究我市就業(yè)與再就業(yè)現(xiàn)狀、問題以及面臨的形勢，研究提出“十三五”我市促進就業(yè)和再就業(yè)的基本思路、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施;研究如何進一步消費限制城鄉(xiāng)勞動力流動障礙，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，完善就業(yè)服務(wù)體系，加強職業(yè)技能培訓(xùn)等。
23.南陽市“十三五”時期住房保障體系與房地產(chǎn)健康發(fā)展問題研究
重點分析研究我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、現(xiàn)有住房保障體系發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的主要問題;研究“十三五”如何提高住房保障體系覆蓋面、完善住房保障管理模式;研究構(gòu)建多層次住房保障和供應(yīng)體系，重點推進以公共租賃住房為主的保障性住房建設(shè)，探索房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展新模式等。
