各縣(區(qū))人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，高新區(qū)，鴨河工區(qū)，官莊工區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門：
近日，市政府辦公室按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查的通知》(國(guó)辦發(fā)﹝2015﹞15號(hào))、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于2016年第二季度政府網(wǎng)站抽查情況的通報(bào)》(豫政辦文﹝2016﹞53號(hào))等文件要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，解決部分政府網(wǎng)站內(nèi)容更新不及時(shí)、信息發(fā)布不準(zhǔn)確、意見建議不回應(yīng)、錯(cuò)鏈、死鏈等突出問題，及時(shí)準(zhǔn)確權(quán)威發(fā)布各類政府信息，滿足社會(huì)公眾通過政府網(wǎng)站查閱政府信息的需求，推動(dòng)政府網(wǎng)站服務(wù)能力不斷提升，于8月底對(duì)全市政府網(wǎng)站進(jìn)行了抽查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、總體情況
7月份，河南省辦公廳印發(fā)了《關(guān)于2016年第二季度政府網(wǎng)站抽查情況的通報(bào)》(豫政辦文﹝2016﹞53號(hào))，隨機(jī)抽查全省政府網(wǎng)站52個(gè)，合格率61%。其中抽查發(fā)現(xiàn)我市不合格政府網(wǎng)站2個(gè)，即南陽(yáng)市宛城區(qū)民政局和鎮(zhèn)平衛(wèi)生網(wǎng)。8月份，市政府辦公室對(duì)全市政府網(wǎng)站進(jìn)行了隨機(jī)抽查，共抽查網(wǎng)站36個(gè)，發(fā)現(xiàn)不合格網(wǎng)站20個(gè)，合格率僅45%，遠(yuǎn)低于全省平均水平。從本次抽查結(jié)果看，全市政府網(wǎng)站內(nèi)容保障水平有所提升，“僵尸”“睡眠”等現(xiàn)象逐步減少，市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局、市公共資源交易中心、市審計(jì)局、市房管局、淅川縣、南召縣等政府網(wǎng)站抽查合格。同時(shí)，我市個(gè)別地方對(duì)政府網(wǎng)站工作不夠重視，尚未建立持續(xù)有效的監(jiān)管機(jī)制，仍存在網(wǎng)站可用性差，信息更新不及時(shí)、互動(dòng)回應(yīng)欄目回應(yīng)不及時(shí)等問題。
二、主要問題
(一)網(wǎng)站可用性差。有個(gè)別網(wǎng)站原處于關(guān)停整改狀態(tài)，整改期限屆滿仍無法打開，例如市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)網(wǎng)站。宛城農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、內(nèi)鄉(xiāng)普法網(wǎng)、內(nèi)鄉(xiāng)人口網(wǎng)等網(wǎng)站長(zhǎng)期無法訪問。
(二)信息更新不及時(shí)，錯(cuò)鏈、死鏈情況仍然存在。個(gè)別政府網(wǎng)站內(nèi)容保障嚴(yán)重缺失，有的政務(wù)公開類欄目長(zhǎng)時(shí)間未更新，內(nèi)容發(fā)布嚴(yán)重滯后；有的網(wǎng)站欄目不同程度的存在有欄目無內(nèi)容的現(xiàn)象；有的服務(wù)欄目?jī)?nèi)容缺失或者不準(zhǔn)確，無法提供有效服務(wù)。其中唐河縣所抽查四個(gè)網(wǎng)站、南陽(yáng)市公安局網(wǎng)站、南陽(yáng)市行政審批服務(wù)中心等網(wǎng)站均因2周內(nèi)首頁(yè)欄目信息更新總量為0的，列入單項(xiàng)否決不合格；內(nèi)鄉(xiāng)縣公共資源交易中心辦事指南缺少要素；新野政務(wù)網(wǎng)存在部分欄目長(zhǎng)期未更新，死鏈較多等問題。
(三)互動(dòng)回應(yīng)欄目不完善。在抽查的36家網(wǎng)站，存在互動(dòng)回應(yīng)欄目扣分情況的單位較多，多為未開設(shè)政務(wù)咨詢類、調(diào)查征集類欄目，有的政務(wù)咨詢類信件長(zhǎng)時(shí)間未辦理，互動(dòng)功能形同虛設(shè)。
(四)部分縣區(qū)和部門對(duì)本地、本部門政府網(wǎng)站管理監(jiān)督不力、組織抽查整改走過場(chǎng)。從2016年國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳兩次抽查來看，個(gè)別縣(區(qū))政府辦公室沒有承擔(dān)政府網(wǎng)站建設(shè)管理第一責(zé)任主體的責(zé)任，對(duì)政府網(wǎng)站管理工作不重視；個(gè)別單位報(bào)送的整改報(bào)告沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、套話連篇；個(gè)別縣(區(qū))未對(duì)本地政府網(wǎng)站開展抽查整改工作，導(dǎo)致合格率不高。其中抽查的內(nèi)鄉(xiāng)縣11個(gè)網(wǎng)站，合格率僅為36%；宛城區(qū)5個(gè)網(wǎng)站，合格率僅為20%；唐河縣抽查的4個(gè)網(wǎng)站均不合格。
三、下一步工作要求
各縣(區(qū))、各部門要高度重視政府網(wǎng)站管理工作，建立完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，在確保網(wǎng)站合格的前提下，切實(shí)提高本地、本部門政府網(wǎng)站的建設(shè)管理水平和服務(wù)能力。
(一)建立完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)政府辦公室是本級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)管理的第一責(zé)任主體。市政府辦公室負(fù)責(zé)全市政府網(wǎng)站的監(jiān)管，縣級(jí)以上政府辦公室負(fù)責(zé)本地政府網(wǎng)站的監(jiān)管，市政府各部門辦公室負(fù)責(zé)本部門政府網(wǎng)站的監(jiān)管。要建立全市政府網(wǎng)站的日常監(jiān)測(cè)機(jī)制，經(jīng)常性對(duì)全市政府網(wǎng)站進(jìn)行抽查，及時(shí)將問題反饋至有關(guān)單位，督促及時(shí)整改。各縣(區(qū))、各部門要嚴(yán)格按照國(guó)辦發(fā)﹝2015﹞15號(hào)文件的檢查標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)政府網(wǎng)站的日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題；建立季度抽查機(jī)制，抽查比例不低于10%，并于每季度第2個(gè)月末將抽查名單、抽查結(jié)果及有關(guān)網(wǎng)站整改情況報(bào)送市政府電子政務(wù)辦公室。
(二)加強(qiáng)各級(jí)政府門戶網(wǎng)站與中國(guó)政府網(wǎng)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布的對(duì)全局工作有指導(dǎo)意義、需要社會(huì)廣泛知曉的政策信息，各縣(區(qū))政府門戶網(wǎng)站應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)載；涉及某個(gè)行業(yè)或地區(qū)的政策信息，有關(guān)部門要及時(shí)轉(zhuǎn)載。各縣(區(qū))政府門戶網(wǎng)站應(yīng)在首頁(yè)顯著位置開設(shè)專欄轉(zhuǎn)載國(guó)務(wù)院重要政策信息，轉(zhuǎn)載內(nèi)容參見中國(guó)政府網(wǎng)“國(guó)務(wù)院信息”欄目(http：//www.gov.cn/pushinfo/v150203/index.htm)。市政府辦公室將把各縣(區(qū))政府門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載情況納入抽查范圍。
(三)做好存在嚴(yán)重問題網(wǎng)站的關(guān)停整改工作。嚴(yán)格政府網(wǎng)站關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)和程序，縣級(jí)以上政府門戶網(wǎng)站不得申請(qǐng)關(guān)停，如需整改或改版升級(jí)，應(yīng)在確保網(wǎng)站正常運(yùn)行的情況下進(jìn)行；其他政府網(wǎng)站申請(qǐng)暫時(shí)關(guān)停每年不得超過1次，經(jīng)本地、本部門網(wǎng)站主管單位批準(zhǔn)后，臨時(shí)關(guān)停時(shí)間不超過60天，有關(guān)網(wǎng)站要在關(guān)停時(shí)限內(nèi)完成整改，并通過系統(tǒng)結(jié)束關(guān)停狀態(tài)。逾期的，系統(tǒng)將自動(dòng)結(jié)束關(guān)停狀態(tài)，標(biāo)識(shí)為正常網(wǎng)站，實(shí)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)和管理。永久關(guān)停從申請(qǐng)到最終完成的時(shí)間不得超過90天，有關(guān)申請(qǐng)和審核流程暫保持不變，擬永久關(guān)停的政府網(wǎng)站要在首頁(yè)顯著位置持續(xù)一個(gè)月懸掛網(wǎng)關(guān)停和內(nèi)容遷移去向等公告信息。推進(jìn)網(wǎng)站集約化建設(shè)，將沒有人力、財(cái)力保障的基層網(wǎng)站遷移到上級(jí)政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)統(tǒng)一管理。做好全國(guó)政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)核查更新工作，新建、改版、關(guān)停網(wǎng)站要及時(shí)填報(bào)有關(guān)信息，確保本地、本部門政府網(wǎng)站信息的準(zhǔn)確性和完整性，避免錯(cuò)報(bào)漏報(bào)。
(四)強(qiáng)化對(duì)政府網(wǎng)站的監(jiān)督考核。中國(guó)政府網(wǎng)已開設(shè)了“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，縣級(jí)以上政府門戶網(wǎng)站和國(guó)務(wù)院部門網(wǎng)站要在首頁(yè)添加平臺(tái)入口(具體操作見全國(guó)政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)“政府網(wǎng)站找錯(cuò)平臺(tái)添加說明”)。對(duì)網(wǎng)民舉報(bào)的問題，國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室將及時(shí)通過網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)轉(zhuǎn)有關(guān)地區(qū)和部門辦公廳(室)進(jìn)行處理。市政府辦公室把每季度政府網(wǎng)站抽查情況納入年度績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)抽查不合格的網(wǎng)站，酌情扣分；將進(jìn)一步加大對(duì)存在突出問題政府網(wǎng)站的問責(zé)力度，對(duì)累計(jì)兩次抽查不合格的網(wǎng)站，約談該單位分管政府網(wǎng)站的負(fù)責(zé)同志。各縣(區(qū))、各部門要建立健全政府網(wǎng)站績(jī)效考核問責(zé)機(jī)制，對(duì)成績(jī)突出的予以表?yè)P(yáng)，對(duì)多次出現(xiàn)問題且長(zhǎng)期整改不到位的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和約談問責(zé)。對(duì)本次通報(bào)的問題網(wǎng)站，各有關(guān)地方和部門要采取有力措施進(jìn)行整改，并于9月20日前將整改情況書面報(bào)送市政府電子政務(wù)辦公室。
附件：抽查發(fā)現(xiàn)存在突出問題的政府網(wǎng)站名單
南陽(yáng)市人民政府辦公室
2016年9月9日
