宛政辦文〔2017〕5號
各縣(區(qū))人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，高新區(qū)，鴨河工區(qū)，官莊工區(qū)管委會，市人民政府各部門：
為進一步加強全市政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設，更好的發(fā)揮其政務公開和服務群眾平臺作用，按照國務院辦公廳的要求，省政府辦公廳和市政府辦公室分別組織對政府網(wǎng)站進行了抽查，現(xiàn)將抽查情況通報如下：
一、抽查情況
2016年第四季度，省政府辦公廳對全省政府網(wǎng)站進行了隨機抽查，共抽查網(wǎng)站202個，發(fā)現(xiàn)不合格網(wǎng)站50個，合格率75%。其中抽查我市政府網(wǎng)站13個，發(fā)現(xiàn)不合格網(wǎng)站4個，市食品藥品監(jiān)督管理局、市住房公積金管理中心、內(nèi)鄉(xiāng)縣公共資源交易中心和桐柏縣程灣鄉(xiāng)政府等網(wǎng)站存在問題較為突出，被省政府辦公廳點名通報。2016年12月20日-25日，按照《國務院辦公廳關于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》(國辦發(fā)〔2015〕15號)和《河南省政府辦公廳政府信息公開辦公室關于做好政府網(wǎng)站季度抽查工作的通知》確定的檢查標準，市政府辦公室采用軟件監(jiān)測和人工復核的方式，隨機抽查了全市各級政府網(wǎng)站13個，合格率僅47%。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市地震局、南召縣人民政府網(wǎng)站、鴨河工區(qū)管委會網(wǎng)站、西峽旅游網(wǎng)、淅川縣公共資源交易中心等政府網(wǎng)站抽查合格，發(fā)現(xiàn)存在突出問題的網(wǎng)站有7個(見附件2)。雖然“僵尸”“睡眠”網(wǎng)站等現(xiàn)象有所減少，但整體合格率低于全省平均水平，個別縣(區(qū))、部門對政府網(wǎng)站的監(jiān)督和管理不到位，工作沒有形成常態(tài)化。
二、主要問題
(一)內(nèi)容保障不到位，更新不及時。保障網(wǎng)站內(nèi)容的及時更新是政府網(wǎng)站的基本要求，在抽查發(fā)現(xiàn)存在突出問題的7個不合格網(wǎng)站中，市住房公積金管理中心、市工商局、市科技局、臥龍區(qū)人口計生委、官莊工區(qū)等網(wǎng)站內(nèi)容保障疏于管理情況嚴重，仍出現(xiàn)網(wǎng)站首頁欄目更新不及時和動態(tài)要聞等多個欄目長期未更新情況，而直接列入單項否決，判定為不合格網(wǎng)站。
(二)網(wǎng)站管理不規(guī)范，工作落實不到位。市住房和城鄉(xiāng)建設委員會網(wǎng)站在被省政府第一季度抽查時通報網(wǎng)站長期無法訪問后仍然沒有認真整改，在本次抽查中再次被通報。一是網(wǎng)站改版后未將原數(shù)據(jù)導入，導致網(wǎng)站存在多個欄目為空白情況，二是首頁地址更改后，即未向上級主管單位報備，也未在“全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)”(https：//pucha.kaipuyun.cn)中申請變更，導致抽查時網(wǎng)站無法訪問。
(三)部分政府網(wǎng)站存在重大安全隱患。市政府辦公室在日常監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)部分政府網(wǎng)站存在高風險安全漏洞，易被黑客攻擊，安全隱患嚴重。桐柏城關網(wǎng)在此次抽查中發(fā)現(xiàn)有暗鏈現(xiàn)象，死鏈也多達4560條，被直接列入單項否決，判定為不合格網(wǎng)站。
(四)互動回應、辦事服務欄目建設不到位。抽查的13個政府網(wǎng)站，均存在互動回應和辦事服務欄目的扣分情況，多是未開設政務咨詢類、調查征集類欄目和辦事指南要素缺失等現(xiàn)象。
三、工作要求
各縣(區(qū))、各部門主要負責人要切實負起重要領導責任，把辦好政府網(wǎng)站作為重要工作來抓，深刻吸取“2016年11月2日，海南省‘儋州市商務局’網(wǎng)因存在‘首頁面長期未更新’的突出問題，被國務院辦公廳秘書局通報后致使該局局長、黨組書記董海峰被市委決定予以立案審查”的教訓，加強對政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設和日常管理的組織領導，切實提高本地、本部門政府網(wǎng)站的建設管理水平和服務能力。政府網(wǎng)站抽查情況作為政府網(wǎng)站考核內(nèi)容，納入政務公開考核范圍。
(一)加強監(jiān)測管理。各縣(區(qū))、各部門要做好政府網(wǎng)站的常態(tài)化抽查工作。按照《南陽市人民政府辦公室關于2016年第三季度政府網(wǎng)站抽查情況的通報》(宛政辦文﹝2016﹞14號)要求，建立季度抽查機制，于每季度第2個月末將抽查名單、抽查結果及有關網(wǎng)站整改情況報市政府電子政務辦公室。
(二)加強政府網(wǎng)站集約化建設。各縣(區(qū))、各部門要將沒有人力、財力保障的基層網(wǎng)站遷移到上級政府網(wǎng)站技術平臺統(tǒng)一管理。市政府門戶網(wǎng)站將加快推進政府網(wǎng)站集約化建設，逐步將部門的網(wǎng)站整合遷移至市政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一平臺?？h級政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)不再單獨建設政府網(wǎng)站，要利用上級政府網(wǎng)站技術平臺開設子站、欄目、頻道等。
(三)做好全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)有關數(shù)據(jù)核查更新工作。新建、改版、關停網(wǎng)站要及時填報有關信息，確保政府網(wǎng)站信息的準確性和完整性，避免錯報漏報。
(四)嚴格政府網(wǎng)站關停標準和程序?？h級以上政府門戶網(wǎng)站不得申請關停;其他政府網(wǎng)站申請暫時關停每年不得超過1次，關停時間不超過60天;擬永久關停的政府網(wǎng)站要做好內(nèi)容遷移和公告等工作，要及時注銷有關域名和ICP備案，保存好服務器等數(shù)據(jù)，避免被他人利用發(fā)布不良信息。
(五)強化問責機制。各縣(區(qū))、各部門要建立政府網(wǎng)站問責機制，對政府網(wǎng)站長期不更新、網(wǎng)民問題長期不回復的單位和個人追究責任。市政府辦公室將按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《南陽市關于違反政府信息公開規(guī)定行為責任追究制度》有關要求，對不依法履行政府信息公開義務的單位和個人依法追究責任。
(六)強化網(wǎng)站安全保障工作。各縣(區(qū))、各部門要按照網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化委、公安部門的要求，強化政府網(wǎng)站安全保障工作，制定網(wǎng)絡安全應急預案，建立安全管理責任制，明確1名網(wǎng)站安全管理負責人，充分保障網(wǎng)絡安全設備和經(jīng)費。要制定網(wǎng)站安全管理制度和操作規(guī)程，定期開展安全檢查、應急演練和風險評估，及時消除安全隱患，切實提升網(wǎng)站安全防護水平，全面保障政府網(wǎng)站技術平臺安全穩(wěn)定運行。同時要加強對政務微博、微信和移動客戶端賬號安全和信息發(fā)布的管理，以免被盜用發(fā)布不良信息。
對本次通報的不合格網(wǎng)站，各有關單位要采取有力措施，全面核查、嚴肅追責，督促相關網(wǎng)站及時完成關停和整改工作，并于3月16日前將整改情況書面加蓋單位公章報市政府電子政務辦公室(電子文檔通過電子郵箱一并報送)。
聯(lián)系人：彭志博
聯(lián)系電話：0377-63171889 15637719530
電子郵箱：nydzzw@126.com
附件：1.河南省政府辦公廳通報我市不合格網(wǎng)站名單
2.全市2016年第四季度抽查不合格政府網(wǎng)站名單
南陽市人民政府辦公室
2017年3月11日
主辦：市政府辦公室電子政務辦
督辦：市政府辦公室電子政務辦
