根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)黨政機關公文處理工作條例的通知》(中辦發(fā)〔2012〕14號)、《河南省人民政府辦公廳值班和突發(fā)事件信息報送工作制度》(廳內文〔2012〕22號)、《南陽市人民政府工作規(guī)則》(宛政〔2017〕27號)、《南陽市人民政府辦公室公文處理制度》(宛政辦內〔2014〕34號)和《南陽市人民政府辦公室關于進一步規(guī)范上報市政府請示報告類公文運轉工作的通知》(宛政辦〔2016〕47號)等文件精神,為進一步規(guī)范政府系統公文運轉工作,現將有關事項通知如下:
一、公文收發(fā)
(一)發(fā)文
1.提高擬稿質量。公文制發(fā)機關應嚴格按照《黨政機關公文處理工作條例》制發(fā)文件,壓縮發(fā)文數量,提高公文質量。2.嚴格傳遞渠道。發(fā)文單位要統一出口,通過政府辦公業(yè)務資源網(以下簡稱內網)OA辦公系統、正規(guī)機要渠道或紙質文件傳遞,嚴禁使用平信郵寄、發(fā)送電子郵件等非正規(guī)渠道發(fā)送公文。3.加強督辦落實。政府系統發(fā)文時,要按照“誰擬稿誰主辦,誰督辦誰跟蹤”的原則,在文件版記部分明確主辦單位(科室)和督辦單位(科室),以便跟蹤問效。4.強化會簽環(huán)節(jié)。OA辦公系統流轉公文的多人簽閱環(huán)節(jié),最后一名簽閱人要結合所有簽閱人簽批意見,選擇會簽文件的下一步走向。5.確保發(fā)放到位。發(fā)文單位擬稿科室負責確定發(fā)放范圍,分發(fā)科室負責公文發(fā)放。以市政府或市政府辦公室名義制發(fā)的公文,除涉密公文外全部通過OA辦公系統發(fā)送,對未接入內網OA辦公系統的醫(yī)院、學校、企業(yè)等單位發(fā)文,由公文主辦科室負責發(fā)送。分發(fā)科室要制作分發(fā)記錄臺賬、留存電子公文收發(fā)信息、機要信件憑證和簽收人等信息,以備核查。6.依法及時公開。除依法不能公開的公文,其它公文要全部在發(fā)文單位政府網站及時準確公開。
(二)收文
1.市政府辦公室收文
(1)對中共中央、國務院、省委、省政府及市委下發(fā)的公文、內部明電、密碼電報等上級來文,省政府辦公廳或省政府部門發(fā)送至市政府的傳真和下級請示類網上來文,由市政府辦公室文電科負責接收運轉;
(2)對省政府下發(fā)的值班通知、縣區(qū)上報的值班報告、兄弟地市發(fā)至市政府的傳真和值班應急件,由市政府應急辦(總值班室)負責接收運轉;
(3)對市委、市委各部委、市人大、市政協或其他單位發(fā)來的紙質通知和文件材料,由市政府總值班室根據其內容通知市政府辦公室有關對口科室接收運轉;
(4)對省政府督查室通過督查專網下發(fā)的督查通知,由市政府督查室負責接收運轉;
(5)對省政府綜合信息調研室通過信息采編系統下發(fā)的通知,由市政府辦公室信息科負責接收運轉;
(6)對下級報告類網上公文,由市政府辦公室各對口業(yè)務科室負責接收運轉;(7)市政府辦公室不接收縣(區(qū))政府和市直部門非涉密請示報告類紙質公文,不接收不符合報送主體資格的臨時機構、企業(yè)和個人文件材料。
2.政府部門收文
(1)實行歸口管理。公文接收部門要及時查收內網OA辦公系統來文、機要公文信件和各類紙質文件,制作收文臺賬,分類編號并詳細登記公文接收時間、來文渠道、來文機關、主要內容、頁數份數、送達人、接收人等基本信息以備查核。
(2)明確責任歸屬。收文單位若出現不按時簽收電子公文(督查落實事項需反饋)、拆封機要公文信件或接收公文不進行統一登記運轉等情況,則由收文單位負全部責任。
(三)退文
對不屬于受理范圍、公文要素不全、內容和體例不符合規(guī)定的公文,公文接收單位有權予以退回,并要求公文主辦單位按程序限期重新報文;公文接收單位要建立公文退回臺賬,詳細登記接收時間、退回時間、主要內容、承辦人等信息以備核查。
二、市政府領導批示件運轉
(一)市長批示件運轉
1.明確責任分工。市政府辦公室市長辦對市長批示件督辦落實負總責。市長批示給副市長需要督查落實的批示件,由市長辦公室轉副市長并由對口服務科室辦理督辦;市長批示給縣區(qū)、部門需要督查落實的批示件,轉市政府督查室督辦。市長辦公室應建立市長批示件督辦總臺帳,各位副市長對口服務科室和市政府督查室應建立市長批示件辦理督辦分臺賬。2.及時落實反饋。各位副市長、各縣(區(qū))和市直各部門在收到需要辦理落實的市長批示件后,要高度重視、認真研究、狠抓落實、及時反饋;交辦科室要按照批示緊急程度和時限要求進行提醒、督辦、催辦,并及時向市長辦公室反饋辦理結果;對臨近辦理時限和逾期未辦結的批示件,由市政府督查室單獨或商市政府辦公室有關科室下發(fā)督查通知督辦落實。
(二)副市長批示件運轉
各位副市長的批示件由對口服務科室建立“XXX副市長批示件督辦臺賬”督辦落實,督辦時限和反饋要求參照市長批示件辦理標準。
三、有關要求
(一)保持通訊暢通。各縣(區(qū))政府、市直各部門和市政府辦公室各科室應定期維護計算機、網絡、電話等辦公設備,保持良好運行狀態(tài);值班手機應保持24小時開機,及時接聽、查看辦公電話和短信。
(二)加強文件催辦。一要強化跟蹤反饋。市政府辦公室相關科室要根據來文內容和辦理時限,及時掌握辦文進度,確保按時完成交辦事項,對超過辦理期限仍未反饋的,應及時向市政府和市政府辦公室領導報告。對有明確時限要求和涉及重要事項的公文,收文單位要指定專人負責,強化催辦督辦,一追到底,直至辦結。二要確保內網OA系統公文運轉順暢。市政府辦公室內部公文除涉密外應全部在內網OA系統上運轉,對傳遞至市政府領導和副秘書長層級的網上公文,對口服務科室要指定專人提醒;市領導無法網上處理公文時,要下載紙質公文呈市領導簽批,并將簽批意見掃描后作為附件上傳,代領導完成網上辦理環(huán)節(jié),嚴禁網上待辦公文在領導簽批環(huán)節(jié)滯留。
(三)堅持限時辦結。一是公文辦理時限要求。對緊急事項、突發(fā)性事件和搶險救災等請示公文,要急事急辦、特事特辦、隨到隨辦;對內部明電,接收單位要根據短信提醒立即辦理反饋;其余公文必須于每天上午、下午下班前各查收一次,并按程序辦理;有明確時限要求的待辦公文,嚴格按照時間要求辦結;無明確時間要求的公文,一般應在3個工作日內辦結。二是領導批示件辦理時限要求。各有關單位收到領導批示件后,一般應于當日送有關領導、部門或縣區(qū)辦理;緊急事項應在1日內辦結,一般事項應在3日內辦結,其中較為復雜的事項可在1周內辦結,要求了解、研究并報告情況的事項15日內辦結,要求提出政策建議或出臺政策措施的事項1個月內辦結;有明確辦理時限的事項,按要求時限辦結。三是加強自查自糾。政府系統各單位和市政府辦公室各科室應定期對辦公資源內網“在辦”環(huán)節(jié)公文進行跟蹤、督辦,確?！霸谵k”公文按時辦結。
四、強化責任落實
各類公文及領導批示下發(fā)后,發(fā)文單位要注重跟蹤問效,加強督查落實,承辦單位要認真辦理、及時反饋。對公文收發(fā)環(huán)節(jié)漏發(fā)漏收、運轉遲緩,督查落實環(huán)節(jié)督辦不力、反饋不及時等情況,市政府辦公室將予以通報批評,造成嚴重后果的,將進行嚴肅問責。
南陽市人民政府辦公室
2017年9月15日
