宛政辦〔2019〕26號(hào)
各縣(區(qū))人民政府，高新區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會(huì)，市人民政府有關(guān)部門(mén)：
《縣(區(qū))人民政府和市直有關(guān)部門(mén)履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2019年6月18日
教育職責(zé)評(píng)價(jià)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省轄市省直管縣(市)人民政府和省直有關(guān)部門(mén)履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)實(shí)施方案的通知》(豫政辦〔2018〕65號(hào))精神，建立完善對(duì)縣(區(qū))人民政府和市直有關(guān)部門(mén)履行教育職責(zé)的督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)依法治教，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)縣(區(qū))人民政府和市直有關(guān)部門(mén)依法履行教育職責(zé)，全面提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府決策部署，堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，遵循依法依規(guī)、突出重點(diǎn)、客觀公正、注重實(shí)效的原則，通過(guò)對(duì)縣(區(qū))人民政府和市直有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、管理、保障、推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作的評(píng)價(jià)，構(gòu)建責(zé)任有分工、規(guī)劃有落實(shí)、進(jìn)展有督查、獎(jiǎng)懲有通報(bào)的監(jiān)管體系，推動(dòng)縣(區(qū))人民政府和市直有關(guān)部門(mén)履行教育工作主體責(zé)任，加強(qiáng)教育統(tǒng)籌管理、加大教育保障力度、落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力形成布局結(jié)構(gòu)更加合理、治理能力更加優(yōu)化、辦學(xué)行為更加規(guī)范、人民群眾更加滿(mǎn)意的新局面，為建設(shè)具有較強(qiáng)吸納集聚能力和重要影響力的大城市提供有力支撐。
二、評(píng)價(jià)內(nèi)容
(一)貫徹執(zhí)行黨的教育方針情況。主要包括：全面貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)和改善黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作，把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定等。
(二)落實(shí)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況。主要包括：落實(shí)國(guó)家和省教育法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行國(guó)家、省和市重大教育政策，推進(jìn)國(guó)家、省和市重大教育工程、項(xiàng)目實(shí)施，深化教育改革開(kāi)放等。
(三)各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展情況。主要包括：鼓勵(lì)和支持普惠性學(xué)前教育發(fā)展，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)高中階段教育普及，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展，大力發(fā)展繼續(xù)教育，加快發(fā)展民族教育，大力加強(qiáng)國(guó)防教育，辦好特殊教育，保障困難群體受教育權(quán)利，及時(shí)解決教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全面提升各級(jí)各類(lèi)教育質(zhì)量和辦學(xué)水平等。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)教育工作情況。主要包括：建立教育工作決策管理機(jī)制，制定實(shí)施教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局，制定實(shí)施各級(jí)各類(lèi)教育標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化教育督導(dǎo)，建立健全教育領(lǐng)域軍民融合發(fā)展制度機(jī)制等。
(五)加強(qiáng)教育保障情況。主要包括：全面推進(jìn)依法治教，落實(shí)教育投入，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，改善學(xué)校辦學(xué)條件，推進(jìn)教育信息化建設(shè)等。
(六)規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為情況。主要包括：堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，完善學(xué)校管理制度，校長(zhǎng)依法治校，教師依法執(zhí)教，強(qiáng)化教學(xué)紀(jì)律，規(guī)范學(xué)生管理，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序和師生合法權(quán)益等。
三、評(píng)價(jià)實(shí)施
在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市教育督導(dǎo)辦”)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣(區(qū))人民政府和市直有關(guān)部門(mén)是接受評(píng)價(jià)的責(zé)任主體。市教育督導(dǎo)辦根據(jù)省年度重點(diǎn)任務(wù)和急需解決的突出問(wèn)題，確定年度評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)并組織實(shí)施。
(一)開(kāi)展自查自評(píng)。從2019年開(kāi)始，各縣(區(qū))人民政府和市直有關(guān)部門(mén)履行教育職責(zé)情況自查自評(píng)工作每年開(kāi)展一次。每年3月底前，根據(jù)河南省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省教育督導(dǎo)辦”)的通知要求，由市教育督導(dǎo)辦向各縣(區(qū))人民政府和市直有關(guān)部門(mén)印發(fā)自評(píng)通知。各縣(區(qū))人民政府和市直有關(guān)部門(mén)要按照通知要求，對(duì)上一年度履行教育職責(zé)情況進(jìn)行自查自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告。
(二)監(jiān)測(cè)評(píng)估。各縣(區(qū))人民政府和市直有關(guān)部門(mén)要按照市教育督導(dǎo)辦要求，根據(jù)省教育督導(dǎo)辦制定的評(píng)估監(jiān)測(cè)方案，依據(jù)教育事業(yè)法定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和調(diào)查獲得的系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)各縣(區(qū))人民政府履行教育職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，并采取適當(dāng)方式面向社會(huì)、教師、學(xué)生開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查，形成年度監(jiān)測(cè)報(bào)告。積極探索委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。
(三)實(shí)地檢查。市教育督導(dǎo)辦將根據(jù)年度評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)，制定檢查方案，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)抽取省、市督學(xué)和有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成檢查組，于每年5—6月進(jìn)行實(shí)地檢查，并據(jù)此形成實(shí)地檢查報(bào)告。檢查具體方式包括聽(tīng)取匯報(bào)、查閱文件、現(xiàn)場(chǎng)抽查、隨機(jī)訪談等。
(四)整改復(fù)查。市教育督導(dǎo)辦根據(jù)各縣(區(qū))人民政府和市直有關(guān)部門(mén)自查自評(píng)、監(jiān)測(cè)評(píng)估和檢查組實(shí)地檢查情況，列出問(wèn)題清單，結(jié)合省教育督導(dǎo)辦每年實(shí)地檢查后的反饋整改要求，形成反饋意見(jiàn)。縣(區(qū))人民政府和市直有關(guān)部門(mén)要按照反饋意見(jiàn)進(jìn)行整改并形成整改報(bào)告，于每年7月中旬前報(bào)市教育督導(dǎo)辦。市教育督導(dǎo)辦視整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查。
(五)迎接省和國(guó)家實(shí)地檢查。按照國(guó)家和省工作要求，省教育督導(dǎo)辦和國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家教育督導(dǎo)辦”)每年都要隨機(jī)抽取檢查對(duì)象進(jìn)行實(shí)地檢查。因此，各縣(區(qū))人民政府和市直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自履行教育職責(zé)情況，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，迎接省教育督導(dǎo)辦每年5月中旬和國(guó)家教育督導(dǎo)辦根據(jù)工作計(jì)劃每年隨機(jī)進(jìn)行的實(shí)地檢查。
(六)發(fā)布報(bào)告。市教育督導(dǎo)辦綜合各縣(區(qū))人民政府和市直有關(guān)部門(mén)自查自評(píng)、實(shí)地檢查、整改復(fù)查情況，并結(jié)合省教育督導(dǎo)辦每年發(fā)布的全省年度評(píng)價(jià)報(bào)告，形成全市年度評(píng)價(jià)報(bào)告，經(jīng)市政府同意后，于每年11月底前向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。
四、結(jié)果運(yùn)用
評(píng)價(jià)結(jié)果將作為對(duì)縣(區(qū))人民政府和市直有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)履行教育職責(zé)到位、工作成效顯著的，市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，以適當(dāng)方式予以表彰；對(duì)履行教育職責(zé)不到位、整改不力、出現(xiàn)重特大教育安全事故、有弄虛作假行為等問(wèn)題的，市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談、通報(bào)批評(píng)。
縣(區(qū))人民政府應(yīng)依據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際制定本地實(shí)施方案。
南陽(yáng)市人民政府辦公室
