近日，市人民政府辦公室印發(fā)《南陽(yáng)市城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施“帶病運(yùn)行”專項(xiàng)治理實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、出臺(tái)背景
習(xí)近平總書記專門對(duì)城市燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”問(wèn)題做出重要批示，深刻指出多年來(lái)燃?xì)夤艿佬孤?dǎo)致的事故頻發(fā)，造成了重大人員傷亡，成為一個(gè)突出的安全問(wèn)題。為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于燃?xì)獍踩匾甘九揪?，?jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)治理、突出重點(diǎn)、長(zhǎng)效管控”工作思路，以及“誰(shuí)所有、誰(shuí)負(fù)責(zé)”治理原則，全面排查、重點(diǎn)治理，徹底消除“帶病運(yùn)行”管道設(shè)施等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老化更新改造，加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?，加?qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，保障安全運(yùn)行，提升城市安全韌性，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾生活更安全、更舒心、更美好。市城市管理局結(jié)合我市實(shí)際，充分調(diào)查研究，征求了市直有關(guān)部門意見(jiàn)，形成了《南陽(yáng)市城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施“帶病運(yùn)行”專項(xiàng)治理實(shí)施方案》。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》分為指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施四個(gè)部分。
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于燃?xì)獍踩匾甘九揪?，?jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻汲取近年來(lái)燃?xì)夤艿佬孤?dǎo)致安全事故頻發(fā)的慘痛教訓(xùn)，聚焦城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔艿?、庭院管道和樓?nèi)立管三類管道，按照“統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)治理、突出重點(diǎn)、長(zhǎng)效管控”工作思路，以及“誰(shuí)所有、誰(shuí)負(fù)責(zé)”治理原則，全面排查、重點(diǎn)治理，徹底消除“帶病運(yùn)行”管道設(shè)施等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老化更新改造，加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?，加?qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，保障安全運(yùn)行，提升城市安全韌性，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾生活更安全、更舒心、更美好。
（二）主要目標(biāo)。在2022年開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖雀赂脑旃ぷ鞯幕A(chǔ)上，進(jìn)一步全面排查城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患，2024年4月底前，建立底數(shù)清單和需要更新改造的管道設(shè)施清單。2024年年底前，全面完成年度老化管道設(shè)施更新改造和新增燃?xì)夤艿栏脑烊蝿?wù)，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)綜合防控能力和城市韌性。
（三）主要任務(wù)。抓好4個(gè)方面主要任務(wù)：一是深化實(shí)施管道檢驗(yàn)檢測(cè)核查。組織開(kāi)展城市燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施普查，全面摸清城市燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施種類、權(quán)屬、構(gòu)成、規(guī)模，摸清位置關(guān)系、運(yùn)行安全狀況等信息，掌握周邊水文、地質(zhì)等外部環(huán)境，明確老舊管道和設(shè)施底數(shù)，建立更新改造臺(tái)賬，建立和完善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)，充實(shí)城市燃?xì)夤艿赖然A(chǔ)信息數(shù)據(jù)，完善平臺(tái)信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，實(shí)時(shí)更新信息底圖。二是全面開(kāi)展城市燃?xì)廨斉涔艿啦『χ卫?。針?duì)市政管道與庭院管道、立管(含引入管、水平干管)、廠站和設(shè)施以及用戶設(shè)施超年限運(yùn)行或存在安全隱患等情況進(jìn)行維護(hù)修復(fù)、更新改造或遷改清障。三是開(kāi)展城市燃?xì)獍踩O(jiān)管執(zhí)法。全力推進(jìn)城市燃?xì)獍踩O(jiān)管執(zhí)法，對(duì)排查出的安全隱患問(wèn)題依法責(zé)令限期整改并按具體情節(jié)給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重或整改不到位的，依法從嚴(yán)從重處罰。從嚴(yán)管控第三方施工行為，嚴(yán)厲查處在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)違規(guī)敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)，構(gòu)成違法犯罪的，依法追究責(zé)任。四是加強(qiáng)城市燃?xì)庵腔郾O(jiān)管。加快推進(jìn)城市信息模型平臺(tái)（CIM）建設(shè)，同步推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，推動(dòng)燃?xì)夤艿腊踩L(fēng)險(xiǎn)防控從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)防。鼓勵(lì)企業(yè)加大智慧化管理投入，應(yīng)用智慧運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)。加強(qiáng)管道運(yùn)維養(yǎng)護(hù)、檢查巡查，實(shí)現(xiàn)管道和設(shè)備全生命周期管理。
（四）保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是強(qiáng)化資金保障；三是強(qiáng)化督促指導(dǎo)；四是抓好宣傳引導(dǎo)。
三、相關(guān)政策依據(jù)
（一）《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十九條：管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者對(duì)其供氣范圍內(nèi)的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施，承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任。管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照供氣、用氣合同的約定，對(duì)單位燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任；第三十四條： 在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。
（二）《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)加強(qiáng)安全管理的意見(jiàn)》（豫政辦〔2022〕48號(hào)）
（三）《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施“帶病運(yùn)行”專項(xiàng)治理實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2024〕14號(hào)）
四、解讀機(jī)關(guān)
解讀機(jī)關(guān)：南陽(yáng)市城市管理局
解讀人：武寧
聯(lián)系電話：0377-63553589