日前，南陽市人民政府辦公室印發(fā)了《關于加快南陽中醫(yī)藥強市建設的若干支持措施》（以下簡稱《支持措施》），現(xiàn)就《支持措施》有關內(nèi)容進行解讀。
一、問：南陽市出臺《支持措施》的背景是什么？
答：市委、市政府高度重視中醫(yī)藥工作，實施中醫(yī)藥強市戰(zhàn)略，打造“兩地一都”，中醫(yī)藥工作成績顯著，2022年以來獲批國家中醫(yī)骨傷區(qū)域醫(yī)療中心、國家中醫(yī)藥特色服務出口基地，中醫(yī)藥整體工作位居全國地級市前列。2024年2月27日，全省中醫(yī)藥強省建設大會召開，就推進中醫(yī)藥強省建設進行動員部署，南陽中醫(yī)藥強市建設迎來了新的發(fā)展階段，亟待破解制約南陽中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題。為深入貫徹落實習近平總書記關于中醫(yī)藥工作的重要論述和視察南陽時對中醫(yī)藥工作作出的重要指示精神，貫徹落實黨中央國務院關于中醫(yī)藥工作的重大決策部署和河南省中醫(yī)藥強省建設大會精神，進一步加快中醫(yī)藥強市建設步伐，助力南陽國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，市中醫(yī)藥發(fā)展局牽頭制定了《關于加快南陽中醫(yī)藥強市建設的若干支持措施》。
二、問：《支持措施》的起草依據(jù)是什么？
答：《關于加快南陽中醫(yī)藥強市建設的若干支持措施》起草依據(jù)主要來源于三個方面：
一是國家層面支持中醫(yī)藥發(fā)展文件：包括《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《國務院辦公廳關于印發(fā)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2023〕3號）等；
二是省級層面支持中醫(yī)藥發(fā)展文件：包括《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省中醫(yī)藥振興發(fā)展實施方案的通知》(豫政辦〔2023〕56號)、《河南省中醫(yī)藥文化弘揚工程實施方案》(豫衛(wèi)中醫(yī)〔2023〕19號)等；
三是市級層面支持中醫(yī)藥發(fā)展文件：包括《南陽市打造“全球中醫(yī)圣地、全國中醫(yī)高地、全國中醫(yī)藥名都”行動計劃》（宛政〔2021〕25號）、《南陽市人民政府辦公室關于印發(fā)南陽建設全省中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展中心實施方案的通知》（宛政辦〔2022〕65號）、《南陽市人民政府辦公室關于印發(fā)南陽市中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展行動計劃的通知》（宛政辦〔2023〕34號）等。
三、《支持措施》的起草經(jīng)歷了怎樣的過程？
答：2024年3月，市中醫(yī)藥發(fā)展局根據(jù)國家、省有關政策文件精神，學習借鑒廣州、四川、江蘇等地中醫(yī)藥支持措施，根據(jù)中醫(yī)藥強市建設的重點工作和重要目標任務，結合國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設的有關要求，組織起草了《關于加快南陽中醫(yī)藥強市建設的若干支持措施》；3月份以來，分別組織相關部門及中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)藥企業(yè)召開了不同層次的中醫(yī)藥專題座談會，梳理匯總各方意見，形成了《支持措施》（草案）；5月初，組織到湖北省蘄春縣、安徽省亳州市考察中醫(yī)藥工作，并將先進經(jīng)驗融合到《支持措施》中；本《支持措施》起草完成后，先后征求了33個部門和單位的意見，根據(jù)意見修改完善形成《支持措施》（送審稿）；《支持措施》通過市司法局法制審核后，5月9日經(jīng)市政府第32次常務會議研究通過，6月1日經(jīng)市委常委會第109會議研究通過。
四、《支持措施》的基本結構和主要內(nèi)容有哪些？
答：支持措施主要由三部分組成：分別是指導思想、支持措施、組織保障，涵蓋了9個方面36條具體措施，既保證了原有政策的連續(xù)性，又吸收借鑒了外省地市先進措施。9個方面包括：
（一）優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展生態(tài)。從中醫(yī)藥管理體制機制、財政保障、醫(yī)保政策創(chuàng)新、獎勵補貼、金融稅收、用地保障等方面予以支持。
（二）提升中醫(yī)藥服務能力。從國家區(qū)域醫(yī)療中心建設、中西醫(yī)結合、“萬名中醫(yī)師家庭簽約服務”和“萬名護工”居家養(yǎng)老服務、市縣級中醫(yī)院服務能力提升、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)綜合服務區(qū)建設等方面予以支持。
（三）加強中醫(yī)藥人才隊伍建設。從河南國醫(yī)學院建設、中醫(yī)藥高層次人才引進和培養(yǎng)、基層中醫(yī)藥人才建設等方面予以支持。
（四）提升中醫(yī)藥科研創(chuàng)新能力。從中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺建設、張仲景實驗室籌建、中醫(yī)藥科技重點項目研究等方面予以支持。
（五）發(fā)展壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。從道地宛藥資源保護利用、南陽市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設、中藥飲片企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、院內(nèi)制劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構建中藥市場流通體系、中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面予以支持。
（六）提升艾草產(chǎn)業(yè)競爭力。從強化“南陽艾”知識產(chǎn)權保護、打造“南陽艾”“仲景灸法”品牌、提升艾草產(chǎn)業(yè)園建設水平等方面予以支持。
（七）打響張仲景文化品牌。從張仲景博物院建設、打造仲景文化城市名片、中醫(yī)藥文化宣傳教育建設、中醫(yī)藥文化進校園活動開展、舉辦中醫(yī)藥文化夜市等方面予以支持。
（八）加強中醫(yī)藥合作交流。從開展中醫(yī)藥外事活動、中醫(yī)藥國際醫(yī)療服務、中醫(yī)藥企業(yè)走出去等方面予以支持。
（九）加快中醫(yī)藥信息化建設。從規(guī)劃建設“智慧中醫(yī)藥”平臺、宛藥質(zhì)量溯源服務平臺推廣應用等方面予以支持。
解讀機關：南陽市中醫(yī)藥管理局
解讀人：齊洋
聯(lián)系電話：0377-63030063