今年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略十周年，國家發(fā)展改革委發(fā)布《京津冀一流營商環(huán)境建設三年行動方案》（以下簡稱《行動方案》），恰逢其時、意義重大，勢必將引領京津冀加快打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢，助力協(xié)同發(fā)展再上新臺階。
一、堅持市場化改革，以宜企思維建設京津冀統(tǒng)一大市場
《行動方案》提出，要持續(xù)規(guī)范市場環(huán)境，優(yōu)化經(jīng)營主體登記管理，加強公平競爭審查協(xié)作，提升跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同能力，打破地方保護和市場分割。近年來，河北積極服務和融入全國統(tǒng)一大市場建設，堅決落實市場準入負面清單制度，不斷完善經(jīng)營主體登記、遷移、歇業(yè)、注銷等制度，全面推開“個轉企”試點，創(chuàng)新實施招標投標“雙盲”評審改革，接續(xù)組織開展妨礙公平競爭、政府采購和招標投標等違反統(tǒng)一大市場建設等重點領域專項整治，解決一批經(jīng)營主體反映強烈的投資興業(yè)問題，有力維護了公平競爭市場秩序。2023年，全省新登記經(jīng)營主體144.96萬戶，平均每天凈增企業(yè)700多戶。下一步，我們將堅持有效市場與有為政府相結合，加強京津冀商事制度協(xié)同改革，優(yōu)化跨省遷移登記綜合服務，持續(xù)開展公平競爭審查交叉互查工作，不斷強化反壟斷執(zhí)法協(xié)同合作，支持各類技術轉移機構跨區(qū)域提供服務，切實保障經(jīng)營主體公平競爭。
二、加強規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，以互鑒協(xié)作促進法治建設有力協(xié)同
《行動方案》提出，要持續(xù)加強法治建設，協(xié)同推進企業(yè)合法權益保護，推動監(jiān)管執(zhí)法標準規(guī)范統(tǒng)一，提高異地司法協(xié)同質效，加快建設誠信京津冀，保障經(jīng)營主體合法權益。近年來，河北堅持“法治是最好的營商環(huán)境”，在全國范圍內率先出臺并全面修訂《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，頒布全國第一部規(guī)范行政裁量權基準制定和管理的省政府規(guī)章，不斷健全完善跨部門綜合監(jiān)管制度，持續(xù)整治“任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運動式執(zhí)法”問題，有利保障了經(jīng)營主體合法權益，省內各地市、縣級市城市信用監(jiān)測排名穩(wěn)居全國前列。下一步，我們將深入實施提升行政執(zhí)法質量三年行動，攜手京津加快構建跨區(qū)域司法協(xié)作和治理體系，加強協(xié)同監(jiān)管執(zhí)法和司法協(xié)作，在知識產(chǎn)權保護、信用體系建設、多元化糾紛解決機制等方面作出更多有益探索，不斷提升區(qū)域營商環(huán)境法治化建設水平，為各類經(jīng)營主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定公平透明、可預期的良好環(huán)境。
三、深化跨境貿易合作，以互惠共贏促進更高水平對外開放
《行動方案》提出，要持續(xù)提升國際化水平，推進區(qū)域高層次協(xié)同開放，做好外商投資企業(yè)服務，促進貿易自由化便利化，營造開放包容的投資貿易環(huán)境。近年來，河北著眼加快構建開放型經(jīng)濟新體制，深入實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，大力實施區(qū)域協(xié)同開放、沿海開放拓展、貿易開放創(chuàng)新、制度型深化開放等8大專項行動，進出口整體通關時間均優(yōu)于全國平均水平，石家莊市、唐山市獲批國家促進跨境貿易便利化試點城市，2023年全省進出口總值增長7.4%、實際使用外資增長12.8%，“開放強省”品牌國際影響力日益擴大。下一步，我們將積極對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，進一步完善外商投資促進機制，持續(xù)推進貿易投資便利化改革，大力優(yōu)化外商投資服務，推動京津冀區(qū)域實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，共同打造國際化營商環(huán)境高地，為外資企業(yè)創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展平臺和更完善的投資環(huán)境。
四、強化政務協(xié)同聯(lián)動，以互通共享促進政務服務便捷高效
《行動方案》提出，要持續(xù)優(yōu)化政務服務，提升異地辦事便利度，加強數(shù)據(jù)信息互認共享，融合線上線下辦事渠道，更好滿足經(jīng)營主體辦事需求。近年來，河北堅持把優(yōu)化政務服務、提升行政效能作為營商環(huán)境建設的重要一環(huán)，深入實施政務服務提質增效工程，全力打造依規(guī)辦事不求人、方便快捷少跑腿的政務服務環(huán)境，涉企和民生審批事項全部進駐政務服務大廳集中辦理，企業(yè)群眾辦事實現(xiàn)“只進一門”“一網(wǎng)通辦”，全省政府投資類、社會投資核準類和備案類項目從立項到取得施工許可平均審批時限，由2019年的65、53、50個工作日壓縮到39、33、31個工作日，行政備案規(guī)范管理改革試點經(jīng)驗獲國務院表彰推廣。下一步，我們將全面強化政務服務數(shù)字賦能，深入推進政務數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級共享利用，深化京津冀區(qū)域“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，推進更多政務服務事項“同事同標”，不斷提升企業(yè)和群眾獲得感。
五、深入推進共建共享，以包容創(chuàng)新促進公共服務普惠便利
《行動方案》提出，要持續(xù)推進公共服務共建共享，促進教育資源協(xié)同發(fā)展，推進醫(yī)療資源共建共享，加強人力資源服務協(xié)作，助力區(qū)域協(xié)同發(fā)展。近年來，河北始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進公共服務普惠均衡發(fā)展，連續(xù)多年滾動實施20項民生工程，延續(xù)實施一次性吸納就業(yè)補貼、穩(wěn)崗返還和擴崗補助等政策，養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)低保標準持續(xù)提高，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，重點民生領域實現(xiàn)社?？ň用穹铡耙豢ㄍㄞk”，全省九年義務教育鞏固率達98.02%。下一步，我們將進一步深化與京津地區(qū)公共服務合作，持續(xù)推進京津優(yōu)質中小學基礎教育資源向河北共享，加快建設京津冀醫(yī)療聯(lián)合體，大力開展人力資源服務產(chǎn)品推介和供需對接，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。
六、堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，以數(shù)智賦能擦亮雄安新區(qū)服務品牌
《行動方案》提出，要支持雄安新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)提升涉企服務質效，加快重點領域對外開放，著力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，更好服務功能疏解項目落地。近年來，河北雄安新區(qū)牢固樹立“成就企業(yè)就是成就雄安”理念，制定構建市場化法治化國際化一流營商環(huán)境體系工作方案，市場準入“極簡審批”等50余項改革任務加速落地，54項惠企政策實現(xiàn)智能匹配、免申即享，“四縱三橫”高速公路和對外骨干路網(wǎng)全面建成，標志性疏解項目加快建設，中央企業(yè)在新區(qū)設立各類機構200余家，“雄安服務”品牌愈發(fā)響亮，一座高水平現(xiàn)代化城市正在拔地而起。下一步，我們將牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地功能定位，大力推進雄安新區(qū)營商環(huán)境綜合示范區(qū)建設，對標國際先進規(guī)則和先進地區(qū)最佳實踐，探索實施一批突破性引領性改革舉措，不斷完善承接功能疏解支撐服務體系，加快打造新時代的創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土。
營商環(huán)境只有更好，沒有最好。河北省將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，嚴格落實《行動方案》要求，與京津協(xié)同聯(lián)動、通力合作，建立工作臺賬，細化推進舉措，清單式管理、項目化推進各項目標任務落地見效，加快打造京津冀一流營商環(huán)境，為推動京津冀加快建設成為中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)作出新貢獻。