為解決好招商引資項(xiàng)目從洽談簽約到竣工達(dá)產(chǎn)全過程、全周期手續(xù)辦理預(yù)期不明確、審批慢、落地慢等問題，近年來(lái)，鄧州市在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，整合部門審批職能，落實(shí)審批事項(xiàng)全流程閉環(huán)運(yùn)行和“不見面審批”，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高企業(yè)群眾滿意度。
重塑流程，明晰項(xiàng)目“辦什么”。把項(xiàng)目全流程審批分為項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目報(bào)建和竣工驗(yàn)收三個(gè)階段，分別由發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、住建局牽頭，每一階段均公開相關(guān)審批事項(xiàng)名稱、使用情形、辦理時(shí)限，實(shí)施“一次告知、限時(shí)辦理”。
項(xiàng)目開工前，對(duì)審批流程進(jìn)行優(yōu)化整合，在立項(xiàng)階段和報(bào)建階段涉及的行政許可、強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)及備案等事項(xiàng)，納入相關(guān)階段并行辦理，分類別強(qiáng)化并聯(lián)審批。項(xiàng)目竣工后，實(shí)行聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)間，提高審批效率。通過流程再造，力爭(zhēng)企業(yè)投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓減至14個(gè)工作日之內(nèi)。
不見面審批，明確項(xiàng)目“誰(shuí)來(lái)辦”。對(duì)于無(wú)特殊要求的，企業(yè)只需按照審批事項(xiàng)辦理有關(guān)要求提供相關(guān)資料，實(shí)行“不見面”審批。在開發(fā)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目審批事項(xiàng)由開發(fā)區(qū)承辦。開發(fā)區(qū)外的項(xiàng)目審批事項(xiàng)由項(xiàng)目責(zé)任單位承辦。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“首席服務(wù)員”制度，每個(gè)項(xiàng)目的審批手續(xù)按照制度進(jìn)行幫辦服務(wù)。
每個(gè)審批事項(xiàng)、不同審批階段，均由牽頭部門分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)跟蹤督辦、限時(shí)辦結(jié)，并報(bào)備給市項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中心，同時(shí)“無(wú)縫”傳遞至下個(gè)環(huán)節(jié)。各職能部門，對(duì)承擔(dān)的審批事項(xiàng)，逐一明確責(zé)任單位、分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科長(zhǎng)，公開聯(lián)系方式，接受社會(huì)監(jiān)督。
全流程閉環(huán)，解決項(xiàng)目“怎么辦”。建成“穰我辦”APP手機(jī)平臺(tái)，打造規(guī)范化、簡(jiǎn)潔化和可追溯性審批流程。對(duì)承辦事項(xiàng)，比照“宛美督辦”，設(shè)置預(yù)警提醒，按照審批流程導(dǎo)圖時(shí)序推進(jìn)。對(duì)不能按時(shí)完成的事項(xiàng)，由市項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中心報(bào)市委、市政府督查局，對(duì)責(zé)任單位限時(shí)督辦整改；督辦整改后仍未按整改時(shí)間要求完成的，由紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)追責(zé)問責(zé)程序。
通過對(duì)審批流程的再造整合，極大壓縮了審批時(shí)限，為項(xiàng)目建設(shè)節(jié)省時(shí)間成本，切實(shí)提高了企業(yè)群眾的滿意度。下一步，鄧州市住建局將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全面豐富政務(wù)服務(wù)便民舉措，以“保姆式”服務(wù)解決企業(yè)審批中出現(xiàn)的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，持續(xù)推動(dòng)鄧州市營(yíng)商環(huán)境向好向優(yōu)。